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　　08 年房地產(chǎn)市場由熱轉(zhuǎn)冷，調(diào)控政策又頻頻出臺，

　　究竟有幾條可以實施到位？本文通過實際調(diào)查試圖得到上述問題的答案，并對 09 年的政策走向做出預(yù)判。

　　2008 年重點扶持政策及實施情況

　　（1）調(diào)整成都市五城區(qū)享受優(yōu)惠政策普通住房標(biāo)準(zhǔn)的通知

　　頒布日期：2008-4-17

　　頒布單位：成都市房產(chǎn)管理局

　　實施情況：政策是 2005 年以來界定普通住宅的標(biāo)準(zhǔn)。后政府為了扶持房地產(chǎn)行業(yè)，讓更多人享受到普通住宅優(yōu)惠，又出臺了下文第（7）（8）條政策。只要滿足這三項政策任意一項，均可享受普通住房優(yōu)惠。

　　（2）關(guān)于促進房地產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持居民安居臵業(yè)的意見

　　頒布日期： 2008-6-15

　　頒布單位：成都市人民政府辦公廳

　　實施情況：雖然政策只說明公積金貸款將首付調(diào)整為 2 成、貸款最高調(diào)整為 30 萬，期限最長調(diào)整為30 年。但這些條件最終落實時仍需公積金中心審核，若不通過仍然只能按照原規(guī)定進行；此外契稅的地方所得部分進行補貼，成都和大部分城市的地方所得契稅均為 65%。只要在 08 年 6 月 15 日起至09 年 12 月 31 日之內(nèi)購房，均可享受此補貼。

　　（3）關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見

　　頒布日期：2008-8-6

　　頒布單位：成都市人民政府

　　實施情況：根據(jù)成都目前的情況來看，就算是災(zāi)區(qū)居民，也還沒有銀行做到首付 1 成、貸款利率 6 折的優(yōu)惠，而是根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，同大部分購房者一樣仍需進行首付 2 成和 7 折利率的申請。

　　（4）關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策的通知

　　頒布日期：2008-10-22

　　頒布單位：財政部、國家稅務(wù)總局

　　實施情況：該政策只要住房所在地縣（區(qū)）住房建設(shè)主管部門出具首次購買 90 平方米及以下普通住房的證明，契稅稅率就可下調(diào)到 1%。相對于政策出臺前，國家和銀行都放松了審核是否首次購買普通住房的標(biāo)準(zhǔn)。

　　（5）擴大商業(yè)性個人住房貸款利率下浮幅度，支持居民首次購買普通住房

　　頒布日期：2008-10-22

　　頒布單位：央行

　　實施情況：該政策除了必須是銀行所認定的優(yōu)質(zhì)客戶才能享受首付 2 成外，大部分商業(yè)銀行都可辦理7 折利率，公積金貸款利率則是各大銀行均在執(zhí)行。

　　（6）關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見

　　頒布日期：2008-12-1

　　頒布單位：四川省人民政府

　　實施情況：此政策對應(yīng)上文第 4 條和第 1 條政策，只見要相關(guān)機構(gòu)出具了首次購買 90 平米以下普通住房就可享受契稅下調(diào)到 1%；而及時調(diào)整普通住房的價格標(biāo)準(zhǔn)，成都政府并未執(zhí)行，最后一次調(diào)整時間為 08 年 4 月 18 日，規(guī)定為下述價格 1.4 倍以下的才能算普通住房：二環(huán)內(nèi) 5780 元/平米，二至三環(huán) 5080 元/平米，三環(huán)外 4730 元/平米。

　　（7）成都出臺改善型自住房標(biāo)準(zhǔn)

　　頒布日期：2008-12-8

　　頒布單位：成都市房管局

　　實施情況：此政策是在小范圍內(nèi)放松了二套房貸，只要登記房屋人均住房面積低于當(dāng)時的平均水平，或者由相關(guān)機構(gòu)出具證明原登記住房有安全隱患，就可享受對應(yīng)上文第 5 條政策的最低 7 折利率、首付 2 成的優(yōu)惠。7 折利率大部分商業(yè)銀行都可辦理，但首付 2 成需銀行認定的優(yōu)質(zhì)客戶才能享受。

　　（8）國務(wù)院常務(wù)會議部署促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展措施

　　頒布日期：2008-12-17

　　頒布單位：國務(wù)院

　　實施情況：此政策對應(yīng)上文第 7 條，在全國范圍內(nèi)小幅度放松了二套房貸，只要住房人均面積低于當(dāng)?shù)胤剿?，就可能享受最?7 折利率、首付 2 成的優(yōu)惠。此外只要滿足政策內(nèi)的條件，均可減免營業(yè)稅。

　　有實質(zhì)性作用的政策

　　從目前的執(zhí)行情況來看，以上政策中起到實質(zhì)性作用的政策集中在契稅補貼和利率打折兩個方面。根本目的是為了刺激市場需求，拉動成交量，減少市場積壓，從而降低市場風(fēng)險，保證市場的健康運行。不過從政策的效果來看，雖然去年政策在不斷的出臺，但是市場反應(yīng)并不強烈，觀望氣氛依然很濃，成交量也持續(xù)低迷，政策的效果并未在第一時間體現(xiàn)出來。