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　　這可以說是今年全國房地產(chǎn)市場中第一個大幅度針對房地產(chǎn)行業(yè)的“刺激”政策。

　　一、新政出臺背后的勇氣在哪里？

　　被押后十天的新的房地產(chǎn)“刺激”政策終于出臺了。這可以說是今年全國房地產(chǎn)市場中第一個大幅度針對房地產(chǎn)行業(yè)的“刺激”政策。此前，南京、上海等地2009年的“救市”新政已經(jīng)陸續(xù)停止、或者明顯降低了優(yōu)惠力度。

　　聽聞杭州市出臺的政策在對房地產(chǎn)發(fā)展的總體“刺激”力度上，不但沒有較2008年的24條有所減緩，反而在某些條款上，更有力度，杭州業(yè)界一片沸湯，其它城市的從業(yè)人員者則大呼“看不懂”。

　　認真閱讀今年的新政，仔細比較與2008年出臺的“24條”的區(qū)別，再對照其它城市的房地產(chǎn)政策，筆者對杭州市政府在房地產(chǎn)方面政策制定上的膽識、智慧，及對中央政策度的領(lǐng)悟能力、消化能力、變通能力，不得不十分佩服。

　　那么，這一新政的膽識、智慧、領(lǐng)悟能力、消化能力、變通能力體現(xiàn)在哪里呢？更大的刺激措施和力度體現(xiàn)在哪里呢？對杭州樓市的影響又將如何？

　　新刺激政策出臺背后的勇氣在哪？

　　2009年杭州的房產(chǎn)成交總共創(chuàng)下了115577套的天量(蕭山和余杭兩區(qū)的成交量不在內(nèi))，平均每個月成交近1萬套。伴隨著成交天量的是成交價格；新房均價從3月份的10780元/平方米，一路飆升到12月份的19560元/平方米；二手房均價幾乎連頭也不回地從1月份的11512元/平方米，上升至17800元/平方米，平均上漲幅度，在全國范圍內(nèi)已經(jīng)穩(wěn)穩(wěn)進入了前五。

　　土地市場上，2009年，杭州國有土地使用權(quán)出讓金額達到了約785億元(未含蕭山、余杭)，這個數(shù)字比2007年和2008年兩年的總和還多了約 35億元。如果再加上蕭山區(qū)134億元的土地出讓金和余杭161億元的數(shù)據(jù)，杭州2009年的土地出讓收入就已經(jīng)達到了1080億元，穩(wěn)居全國第一，比第二的上海（上海約990億）多了90億，比第三的北京多了160億。

　　為什么在樓市已經(jīng)這么“紅火”的時候，杭州市政府還要、還敢出臺新的、更大幅度的刺激政策呢？

　　仔細觀察，這份名為《杭州市人民政府關(guān)于加強保障性住房建設(shè)支持自住型和改善型住房消費促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》與08年的“24 條”——《杭州市人民政府關(guān)于促進杭州市房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》相比，文件名稱增加了19個字，增加了“加強保障性住房建設(shè)”和“支持自住型和改善型住房消費”兩方面的內(nèi)容。

　　保障性住房是08年來，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一直在大力呼吁和重點布施的：今后3年，政府準備在全國將新建200萬套廉租房和400萬套經(jīng)濟適用房，同時完成約220萬戶林業(yè)、農(nóng)墾和礦區(qū)的棚戶區(qū)改造，總投資將超過9000億元，平均每年3000億元。但由于地方財政收入、地方保障房建設(shè)意愿等多方面的原因，造成各地保障房建設(shè)遠遠滯后于商品房的發(fā)展。2010年中央六項主要工作任務(wù)中，再次強調(diào)了包括廉租房建設(shè)在內(nèi)的通過保障房調(diào)控樓市的舉措；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新承諾要“三五年解決困難群體住房”。

　　杭州的保障房建設(shè)，雖然經(jīng)濟適用房目前已經(jīng)基本實現(xiàn)了“房等人”，但由于在杭州房價偏高，保障性住房限制條件太多，杭州的經(jīng)濟適用房覆蓋人群還比較偏窄，另外廉租房、經(jīng)濟租賃房、限價商品房等保障性住房的建設(shè)上，相對其它城市還比較滯后，所以整個保障性住房的覆蓋面非常小，尤其在高房價的映襯下，這一矛盾比較突出。因此，杭州市政府提出的“2010年市政府為民辦十件實事”中就確定擴大保障房建設(shè)為十大實事之一：“擴大保障性住房覆蓋面，放寬準入標準，繼續(xù)保障廉租住房家庭6000戶，新增500戶；經(jīng)濟適用房建設(shè)５0萬平方米，人才用房70萬平方米，經(jīng)濟租賃房配租600套。”王書記還準備“打造人才保障性住房體系杭州模式”。

　　因此，文件首先凸顯“加強保障性住房建設(shè)”也就勢在必然了：一方面，既執(zhí)行了中央的上級主觀部門的政策，一方面在民生政績上又可以寫下濃墨重彩的一筆，另一方面，也為接下來的商品房的“利好”政策出臺，做好鋪墊，也為整個政策將引來的非議樹下了第一道“擋箭牌”。

　　另外，文件名稱中強調(diào)“支持自住型和改善型住房消費”，則是延續(xù)中央經(jīng)濟工作會議決議中關(guān)于“鼓勵自住與改善型住房需求”的精神，在表明“堅決擁護中央政策”態(tài)度的同時，使得接下來出臺房地產(chǎn)新的“刺激”政策也就“有理可依”、“遵紀遵訓”……

　　于是，在“保障房”和“鼓勵自住與改善型住房需求”兩面大旗的掩蓋下，杭州新的“29條”在原來“24條”基礎(chǔ)上，轟轟烈烈地粉墨登場了。