顯然，樓市的蜜月期可能已經(jīng)結(jié)束，即將進入的將是“風聲鶴唳、草木皆兵”的觀望時代了。

　　1月7日，當陳淮、巴曙松、杜麗虹等一干學者還在觀點新媒體主辦的“城市觀點論壇中國2009年度論壇”上，對樓市是否存在泡沫展開激烈的討論時，央行、銀監(jiān)會也在忙不迭失地否認近期出現(xiàn)的“二套房貸首付比例將提至50%”的傳言，近期的地產(chǎn)江湖暗流涌動。

　　出席論壇的中房協(xié)會長朱中一拋出了“高房價已蔓延至二線及中西部城市”的觀點，也揭示了對有關地產(chǎn)泡沫的擔憂已經(jīng)上升到國策的高度。

　　1月10日（周天），國務院辦公廳下達的《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，這個被業(yè)內(nèi)簡稱“國十一條”的《通知》首次明確地對“國內(nèi)部分城市存在房價上漲過快等問題”發(fā)出了泡沫警示，一切的爭論似乎由此將告一段落。

　　該份《通知》從細節(jié)上規(guī)范和要求了保障性住房和普通商品住房供給、住房消費結(jié)構(gòu)、信貸風險防范、市場監(jiān)管、地方政府責任等五大方面的內(nèi)容，幾乎涉及了房地產(chǎn)市場調(diào)控的全部要點。

　　面對樓市泡沫即將泛濫的危機，國務院祭出的是2010年的第一記樓市調(diào)控重拳。

　　盡管有此前的“國四條”、營業(yè)稅調(diào)整等新政做的鋪墊，但面對如此明細化的“國十一條”，大多數(shù)的地產(chǎn)分析人士仍然感到意外。

　　國務院在《通知》里面首先強調(diào)對部分城市房價上漲過快、開發(fā)商囤地不用等問題的高度重視。限價房、經(jīng)適房、公共租賃房成為了國務院穩(wěn)定房價首當其沖的利劍?！锻ㄖ芬?，各地要加快中低價位、中小套型普通商品住房建設。對已批未建、已建未售的普通商品住房項目，采取促開工、促上市措施，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快項目建設和銷售。同時，各地住房用地年度供應計劃也成為了國務院今年督促的重點工作。

　　其實，在該《通知》出爐的前幾天，不少地方政府已經(jīng)領會到了中央的調(diào)控信號。包括深圳、天津、上海、南京、成都等城市均在近期出臺了樓市新政，其中不乏對今年保障性住房建設的明確表態(tài)。深圳市委書記劉玉浦在7日召開的廣東省委全會上，明確2010年深圳的保障房建設計劃將上調(diào)至5萬套，而天津也于近期宣布年內(nèi)開工建設8.5萬套保障性住房；上海提出的是目標則是，在2012年前建設2000萬平方米、約30萬套的經(jīng)濟適用住房。

　　面對房企閑置土地、違法囤地、炒地等行為，《通知》依舊保持了與先前一致的戒令，要求各地國土部門嚴加查處，而同時針對國企進入房地產(chǎn)的熱點話題，國務院在該份《通知》上也要求國有資產(chǎn)監(jiān)管部門加強規(guī)范國企的地產(chǎn)投資行為。

　　但一個明顯的事實是，國務院顯然意識到了住房市場的投資性需求對樓市泡沫的助推作用。2009年充足的流動性亦是樓市泡沫產(chǎn)生的原因之一，加之二套房貸政策此前在不少地方銀行確實有不同程度的松動現(xiàn)象，也助長了樓市泡沫的泛濫。在今年仍需實行寬松的貨幣政策的前提下，如何避免信貸資金違規(guī)進入房地產(chǎn)市場成為了該份《通知》重點提及的內(nèi)容。

　　《通知》明確重申了金融機構(gòu)應嚴格二套房貸首付比例不低于四成的要求，抑制投資性購房；而稅收部門則要繼續(xù)實施差別化的住房稅收政策，嚴格相關稅收優(yōu)惠的審批。

　　對于房地產(chǎn)銷售市場和土地市場上的行為規(guī)范，該份《通知》作出了細則上的規(guī)定：對拖欠土地價款、違反合同約定的單位和個人，限制其參與土地出讓活動。從嚴控制商品住房項目單宗土地出讓面積。結(jié)合各地實際，合理確定商品住房項目預售許可的最低規(guī)模，不得分層、分單元辦理預售許可。已取得預售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部房源，嚴格按照申報價格，明碼標價對外銷售。其中，對于房地產(chǎn)企業(yè)開盤必須一次性公開全部房源和價格等細節(jié)性的規(guī)定，在國務院的樓市調(diào)控政策層面上還屬首次出現(xiàn)。

　　同樣，類似的地方性規(guī)范條例地方政府也同樣已經(jīng)積極動作。深圳市規(guī)劃和國土資源委員會1月5日宣布，深圳將從6日起在深圳全市范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?，主要針對深圳市在建并已進入商品房預售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行全面清理。

　　與以往最大的一點不同是，《通知》首次直接明確地將穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、解決低收入家庭住房困難的重擔壓在了各省、市、地區(qū)政府的肩膀上。實行“由省級人民政府負總責，市、縣人民政府抓落實”的工作責任制。

　　歲末年初，地方政府的推地浪潮早已一浪高過一浪。也許這次問責制的做法，能夠在源頭上一定程度的抑制地方政府的“賣地”沖動。通過在土地出讓環(huán)節(jié)中有效增加保障性住房用地供給的做法，打擊“囤地”、“囤房”，抑制“地王”的產(chǎn)生，延緩房價上漲的勢頭。

　　雖然政策的效應仍待檢驗。但從某種意義上而言，樓市的蜜月期可能已經(jīng)結(jié)束，2010年即將進入的將是“風聲鶴唳、草木皆兵”的觀望時代了。