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2009博鰲房地產(chǎn)論壇_復(fù)蘇與改變中的房地產(chǎn)新未來
住房改革的由來與現(xiàn)狀

  房子是人們重要的生存條件。

  改革以前,房子是公有的,按行政級別配給,級別越高,面積越大。輪到工人,只有破舊的小平房。那時也要收房租,但租金很低,連維修費也遠遠不夠。房租低,是因為國家財政給了補貼。住房者以少交房租的方式得到了這一份補貼。例如,住100平方米的家庭本應(yīng)付1000元房租,實際只付50元,這就等于得到了950元的收入。行政級別越高的人,得到的房租補貼收入越多。普通工人這方面的收入就很少了。改革前,分房是一種很重要的福利,所以稱為“福利性分房”。

  福利性分房制度消滅了房地產(chǎn)市場,國家又無力不斷地建房、無力不斷地配給。所以,幾十年下來,住房條件越來越差、面積越來越小。以天津為例,建國初期人均住房面積3.8平方米,1972年,人均住房面積下降到3平方米。在工人住宅區(qū),上世紀(jì)五十年代建設(shè)的臨時性小平房一直住到八十年代,條件之惡劣、環(huán)境之污穢難以言狀。

住房改革

  1980年代后期,就醞釀廢止福利性分房,實行住房商品化。但這件事涉及到原來住房面積大的那部分人的利益,即官員的利益。經(jīng)過反復(fù)的利益博弈,直到1998年,才下定決心,住房改革付之實施。

  1998年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革,加快住房建設(shè)的通知》(國發(fā)[1998]23號文件)規(guī)定,1998年7月30日停止福利性分房,全面實行住宅商品化。各地將公有住宅一次性地賣給住戶。賣給住戶的價格遠遠低于市場價格。1998年北京市中心區(qū)大約6000多元1平方米,賣給住戶的價格是1450元,每平方米差價4550元。如果住100平方米,差價就是45.5萬元,比他一輩子的工資收入還要多。在北京以外的城鎮(zhèn),賣房的價格更低,差價更大。住宅商品化是在原有的公房分配不平等的基礎(chǔ)上進行的,不僅把原來隱藏在房租補貼中的那部分不平等貨幣化了,又在賣房的價差上加上了新的不平等。行政級別越高,原來住房面積就越大,得到的差價就越多。而普通工人得到的很少。農(nóng)民根本沒有這項收入。

  有人說這是對既得利益者的贖買,既得利益者得到了買房的差價,社會得到了房地產(chǎn)市場的發(fā)展。也有人說,這是中國官員享受的“計劃經(jīng)濟的最后晚餐”。

  然而,說“最后”,實在是太天真了。一次贖買沒有完成,還得繼續(xù)不停地贖買。

  1998年7月1日以后,老百姓的住房的確是商品化了,想住房嗎?拿錢來!父母把終生的積蓄給子女買房;父母沒有能力的,年輕人身負銀行巨債,成了“房奴”。買房成了老百姓最沉重的負擔(dān)。

  而官員呢?“計劃經(jīng)濟的最后晚餐”永遠吃不完!

  就在我家附近步行所及的地方,如西客站南、廣安門外一帶,一片又一片的新住宅區(qū)拔地而起。

  我散步走進在達官營附近的“廣源居”。這片住宅分東西兩區(qū),總計50多萬平方米,有中心花園、地下車庫等等完善的設(shè)施。我問:“這房子賣嗎?”一位中年人回答:“這房子是分的,不是賣的!”我說:“1998年就停止分房了,現(xiàn)在是2008年,怎么還分房?”一位領(lǐng)導(dǎo)干部模樣的人走了過來,用異樣的眼光從頭到腳打量我,反問:“誰說1998年就不讓分房?”旁邊的人介紹說他是“國管局”的領(lǐng)導(dǎo)。我說“國發(fā)[1998]23號文件說的。你是國管局的領(lǐng)導(dǎo),還不知道有這個文件?”他態(tài)度緩和了,說:“這房子不是分的,是賣給自己職工的。”我問:“賣多少錢一平方米?”他說:“這我就不知道了。”沒等我再問,他就走開了。經(jīng)打聽,這是新建的國務(wù)院公務(wù)員住宅,按4000元的“經(jīng)濟適用房”價格賣給公務(wù)員。臨近的房子市場價是18000元。我進一步了解得知,局級干部的標(biāo)準(zhǔn)180平方米(1998年局級干部只有120—140平方米)。計算一下,一名局級干部買一套180平米的房子,可以得到252萬元的差價!

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