
在國內(nèi)現(xiàn)行體制下,上海的自主空間太小
上海是中國第一大城市,人口第一,本地生產(chǎn)總值第一。只可惜,這兩“大”并不能保證上海必然成為中國的金融中心。倒是上海的幾大“硬傷”件件致命,哪一處都有可能斷送上海的金融中心夢。

首先,環(huán)顧全球,任何一個有強(qiáng)大中央政權(quán)的國家,除非其首都主動放棄充當(dāng)金融中心,否則國內(nèi)其他城市是很難與首都競爭全國金融中心地位的。將上海打造成國際金融中心雖然是中國政府的國策,但北京在發(fā)展金融業(yè)方面卻絲毫沒有放棄與上海競爭的意思。中國央行行長周小川日前表示,中國的高儲蓄率有助于中國實現(xiàn)將上海建成國際金融中心的目標(biāo)。然而令上海尷尬的是,控制了中國絕大部分儲蓄的工(商)、中(國)、建(設(shè))、農(nóng)(業(yè))四大銀行誰都無意將總部從北京遷往上海。
其次,在國內(nèi)現(xiàn)行體制下,上海的自主空間太小。實事求是地說,近代上海是伴隨著中央政權(quán)的衰落而興起的,中國越亂,上海越繁榮?,F(xiàn)在中央雖然表示要把上海打造成國際金融中心,但上海成為這一中心的各種軟環(huán)境,大到人民幣的自由兌換,中到支撐現(xiàn)代金融業(yè)運(yùn)行的法律框架,小到戶籍政策,其決定權(quán)都掌握在北京的決策者手里,而且這些決定權(quán)大都是中央政府不會輕易放手的“國之重器”。上海想在這方面討自主權(quán),可比當(dāng)年深圳搞保稅加工區(qū)難多了。
當(dāng)然,這并不是說上海無望成為國際金融中心之一。中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,中國與外部世界間商務(wù)往來的日益頻繁,中國實現(xiàn)讓人民幣成為國際儲備貨幣的雄心,都需要有一個金融中心把中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)緊密連結(jié)在一起,而環(huán)顧中國大陸,目前最具備這種可能的也只有北京和上海。
如前所述,上海在與北京爭奪全國金融中心地位方面存在不少先天劣勢,但這些劣勢在妨礙上海成為國際性金融中心方面可能反而不那么致命了,因為但凡中國具備了出現(xiàn)國際金融中心的條件,內(nèi)地各主要城市在政策環(huán)境方面應(yīng)該是平等的,誰都不大可能單獨(dú)享受政府的政策小灶,各城市真正比拼的是市政設(shè)施硬環(huán)境和城市管理軟環(huán)境,而上海近年來的城市建設(shè)并不遜色于北京,在城市管理方面更有一些北方城市所不及的細(xì)膩之處。如果“大上海”能放下身段去做“小媳婦”的工作,把北京沒做足的城市管理工作切實做到家,把北京受制于政治中心身份而敞不太開的大門切實向三教九流、仕農(nóng)工商敞到家,一旦中國內(nèi)地出現(xiàn)國際金融中心的條件成熟,誰能說目前處境尷尬的“大上海”不會在競爭中一馬當(dāng)先呢?
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