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地產(chǎn)G30
臺灣CECA之結(jié)解不開

  臺灣在野黨把CECA經(jīng)濟(jì)議題化為政治口水,廈門學(xué)者李非關(guān)于CECA的評論被美國媒體斷章取義。馬英九宣布不再使用CECA英文名,重新定調(diào)為“兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議”(ECFA)。

  臺灣島內(nèi)近來除了陳水扁貪污案廣受社會關(guān)注外,金融危機(jī)中兩岸的經(jīng)貿(mào)協(xié)議該不該簽,如何簽,也成為藍(lán)綠陣營廣泛爭議的熱點。在去年的總統(tǒng)競選期間,馬英九提出兩岸綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議(CECA)的構(gòu)想,得到大陸高層的正面回應(yīng)后,為實現(xiàn)兩岸經(jīng)貿(mào)正?;癄I造了良好的氣氛。

  原本期待有利臺灣企業(yè)競爭力的CECA只要雙方談判,應(yīng)該可以水到渠成。不過,臺灣內(nèi)部卻因此紛擾不斷,儘管執(zhí)政黨一再闡釋CECA的真義,在野黨卻始終強(qiáng)烈反對?;菁皟砂兜木C合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議,至今仍在臺灣各界的爭議之中,CECA之結(jié)一直難以解開。

  CECA不受在野黨歡迎,主要被質(zhì)疑為,簽訂CECA會矮化臺灣主權(quán);簽訂CECA后臺灣會掉入中共的陷阱,在經(jīng)濟(jì)上更加依賴中國大陸;也有人認(rèn)為即使不簽CECA,對于臺灣也不會影響太大。在野的民進(jìn)黨主席蔡英文表示,經(jīng)濟(jì)整合在世界各國都是政治議題,需要充分溝通與評估,如馬上簽署CECA,將會引起社會很大反彈。臺聯(lián)主席黃昆輝甚至表示,不排除提出總統(tǒng)罷免案來抗議。

  參加兩岸談判的臺灣方面主談手、臺灣海基會秘書長高孔廉忍不住痛批民進(jìn)黨主席蔡英文是“造成人民失業(yè)的混蛋”,引發(fā)軒然大波,民進(jìn)黨叫囂要高孔廉道歉甚至下臺,但不少圈內(nèi)人士對高孔廉的大動肝火表示理解。早前,高孔廉接受亞洲週刊訪問時就指出,這些反對的人,一是不懂,不懂對臺灣的重要性而反對。這好解決,彼此溝通,告訴利弊。“一種是意識形態(tài)的問題,這就難溝通了。某些人是懂經(jīng)濟(jì)的,不是不懂,竟然也反對,不可理喻。很明顯的一個事實,明年東協(xié)(東盟、亞細(xì)安)加一,東南亞的產(chǎn)品可免稅進(jìn)入大陸,臺灣的產(chǎn)品不能免稅,就會失去競爭力,特別是石化類產(chǎn)品。有人擔(dān)心,說這樣是否只對大企業(yè)有利。對一般老百姓不利。這完全是不懂經(jīng)濟(jì)的人講的話,如果企業(yè)難存在,哪里有能力僱用員工,員工失業(yè),影響就更大了。”

  而美國的《華盛頓郵報》在日前訪問廈門大學(xué)臺灣研究中心副主任李非的一篇報道中說,“CECA代表兩岸朝向可能統(tǒng)一的重要一步”,儘管李非作出澄清,指報道失實,還是在臺灣再掀軒然大波。在野黨甚至把CECA炒熱成“統(tǒng)獨”議題。事實上,CECA和中國大陸與港、澳地區(qū)簽署的“更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”(CEPA)在名稱上很相似,讓綠營有炒作的空間,將臺灣和香港、澳門等同起來。

  為了盡快解開CECA的難結(jié),馬英九二月二十七日藉接受專訪為兩岸“綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議”的名稱定調(diào)為“兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議”(ECFA),同時宣布不再使用CECA英文名稱,以避免因名稱引發(fā)的政治口水。不過,馬英九也表示,這一名稱是臺方暫定的,將來還要和對岸商談。二月二十四日與馬英九見面談及有關(guān)CECA問題的國民黨副主席吳敦義接受亞洲週刊訪問時表示,馬英九表達(dá)了幾個重點,指出CECA與CEPA的名稱只差一個字,容易引起誤解,又是用英文的,民眾更不知道是怎麼回事,現(xiàn)在用中文表達(dá),是一種架構(gòu)的協(xié)議,兩岸對經(jīng)貿(mào)問題的架構(gòu)的協(xié)議。用“架構(gòu)”,主要是為協(xié)議定一個清楚的范圍。由于相關(guān)協(xié)議內(nèi)容很廣泛,可能包括關(guān)稅、非關(guān)稅、投資保障、雙重課稅避免、智慧財產(chǎn)權(quán)保護(hù)、爭端解決機(jī)制等。甚至關(guān)稅部分,也不會所有關(guān)稅就一次談完,對臺灣有影響的、有迫切性的,可以先談,先談好就先簽,因此這是一個架構(gòu)性的協(xié)議。

  東協(xié)和中國大陸于零四年十一月廿九日,在寮國(老撾)首都永珍(萬象)簽署自由貿(mào)易協(xié)定,計劃在二零一零年建立世界最大的自由貿(mào)易區(qū),這就是一般所稱的“東協(xié)十加一”。面對此形勢,日本與南韓也積極與東協(xié)磋商,希望能加入,成為“東協(xié)十加三”。一旦“中國、東協(xié)自由貿(mào)易區(qū)”形成后,勢將與北美、歐盟形成鼎足之勢,中國也將藉由主導(dǎo)東亞合作,躍居世界政治、經(jīng)濟(jì)舞臺主角。吳敦義指出,兩岸相關(guān)經(jīng)貿(mào)協(xié)議被民進(jìn)黨耽擱了五六年,到二零一零年,東協(xié)與中國加一,二零一二年加日本和韓國,等于這十個國家與這三國在WTO的框架下簽了加一加三,臺灣是被排擠在外的。有簽約的國家,百分之九十的項目免關(guān)稅。到二零一二年,可能所有的產(chǎn)業(yè)各種關(guān)稅都免。

  東南亞十多個國家都簽了,只有臺灣被排擠在外,吳敦義說,臺灣的產(chǎn)品出口到大陸,出口到其他任何地方,都可能被扣百分之六點五的關(guān)稅。目前最急的,當(dāng)然是媒體登載的石化業(yè)、腳踏車,還有某些零部件的行業(yè),可是未來還有很多行業(yè)感受到急迫。“臺灣某些報紙在倡導(dǎo)所謂的臺灣可以自外于全世界,可自立自強(qiáng),連半導(dǎo)體都可以不要登陸來搶市場,以為世界所有半導(dǎo)體代工只有臺積電,是全球無雙。這種閉關(guān)鎖國的自大狂妄,會殘害臺灣產(chǎn)業(yè)。”

  馬英九認(rèn)為,在這種情況下,二零一零年加一,二零一二年加三臺灣被排擠了。所以有時間的緊迫感,非簽不可。他更指出,“今天不做,明天后悔”。不過,目前根據(jù)TVBS最新民調(diào),有六成四臺灣老百姓并不知道什麼叫CECA,贊成的二成九(其中四成不知什麼是CECA),反對的是三成二。吳敦義強(qiáng)調(diào):“在這種情況下,政府應(yīng)加強(qiáng)宣導(dǎo),理清民眾的疑慮,理清民進(jìn)黨誤導(dǎo)臺灣民眾的所謂理據(jù),我覺得一定要得到社會上最大的共識,才能簽。你一方面有時間的急迫感,一方面又出現(xiàn)民眾不了解是什麼,甚至出現(xiàn)反對簽的還比贊成的多,政府要努力的空間還很多。”

  廈門大學(xué)臺灣研究中心副主任李非接受亞洲週刊訪問時表示,《華盛頓郵報》駐京記者訪問他時,指定要講CECA與統(tǒng)一的關(guān)系,當(dāng)時他強(qiáng)調(diào),CECA只是兩岸經(jīng)濟(jì)整合的方案,是遲早要走的一步,“我強(qiáng)調(diào)的是CECA和統(tǒng)一,兩者沒有必然的關(guān)系,并不必然導(dǎo)致政治整合,經(jīng)濟(jì)整合也并不必然導(dǎo)致兩岸的統(tǒng)一,但經(jīng)濟(jì)整合是政治整合的基礎(chǔ),是兩岸走向統(tǒng)一的基礎(chǔ)。卻被斷章取義為,CECA是兩岸終極統(tǒng)一的必要條件”。

  臺灣在經(jīng)貿(mào)協(xié)議的名稱上不斷爭吵,李非稱,北京也會在乎名稱,原則是雙方能接受,不會導(dǎo)致任何分裂。馬英九提出“綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議”,李非稱從個人的角度他可以接受,在內(nèi)容上,大陸方面也會作些讓步,“臺灣與港澳不同,港澳是自由港,單方面開放,臺灣簽的是雙方面的開放,但大陸方面會考慮臺灣地方小,可以作些讓步”。李非預(yù)計,今年兩岸有望經(jīng)貿(mào)正常化。

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