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　　1949年初，上海面臨解放，如何接管和改造好這個遠(yuǎn)東第一大都市，成為擺在中共上層領(lǐng)導(dǎo)眼前的一項重要任務(wù)。這時，一大批在北方城市有工作經(jīng)驗的中共干部隨軍南下，其中一支代號為“青州總隊”的南下干部，接管了上海財經(jīng)各個部門。

　　擔(dān)任總隊長的顧準(zhǔn)通過一系列稅收政策，極大地改善了處于危局中的上海財政狀況，還將其改造成為新中國中央政府最大的財源。在改造上海時積累起來的經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗，也成為日后管理整個國家經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗來源，為日后的計劃經(jīng)濟(jì)體制奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)時擔(dān)任上海市市長的陳毅，稱“青州總隊”的人“個個都是人精喲”!

　　新政府的“人精”們

　　1949年2月前后，華東局從華東財政委員會所屬的財辦機(jī)關(guān)及其下屬的機(jī)構(gòu)和山東軍區(qū)后勤部抽調(diào)了近2000名財經(jīng)干部，作為華東地區(qū)組成的干部縱隊南下，代號“青州總隊”，顧準(zhǔn)任總隊長，石英任副總隊長，黃耀南任總隊政委，下分財政、銀行、外貿(mào)、商業(yè)、工業(yè)、交通、公用事業(yè)、房地產(chǎn)、勞動工資、農(nóng)林等十余個大隊，分頭接管上海財經(jīng)各個部門。

　　1949年5月27日，人民解放軍徹底攻占大上海，身穿草綠色細(xì)布軍裝的中共上海財經(jīng)接管委員會財政處處長顧準(zhǔn)已經(jīng)率領(lǐng)他的部下們，來到國民黨上海市政府財政局實(shí)施接管。

　　中共地下黨財政局糾察隊長王偉鼎站在門口歡迎他，并把顧準(zhǔn)帶到了豪華的局長室。待顧準(zhǔn)在辦公桌前坐定后，財政局的地下黨支部書記程子嘉向顧準(zhǔn)引薦了靜候在一旁的國民黨上海市財政局長王維恒，接著幾位主要官員上前依次移交權(quán)力。

　　在交接中，王維恒私下悄悄地向顧準(zhǔn)表明了身份。令顧準(zhǔn)大吃一驚的是，眼前這個擁有國民黨少將軍銜的財政局長竟是位老資格的地下黨員，黨齡比自己都長。原來，王維恒早在1925年就已經(jīng)加入了中國共產(chǎn)黨，1927年底，他奉命潛入國民黨軍隊內(nèi)部。1949年4月，他從臺灣回上海“養(yǎng)病”，按照上級指令，準(zhǔn)備策反當(dāng)時擔(dān)任上海市政府秘書長的陳良(陳同時代理上海市市長)，卻陰差陽錯，被陳良委任為上海財政局長兼上海地方銀行董事長。

　　接管一結(jié)束，顧準(zhǔn)就派人把王維恒秘密送往上海軍事管制委員會，并直接與軍管會秘書長潘漢年接上了頭。不久，王維恒的地下黨員身份解密，成了顧準(zhǔn)的一名得力副手和親密同事。

　　這支隊伍中的許多人都有過財經(jīng)工作的經(jīng)驗，在整個南下干部隊伍中顯得特別精明強(qiáng)干，即將出任上海市市長的陳毅，稱“青州總隊”的人“個個都是人精喲!”而當(dāng)時剛滿34歲的顧準(zhǔn)，19歲就寫成了自己第一本專業(yè)書籍《銀行會計》，已經(jīng)是名傾一時的上海灘會計學(xué)專家，并在幾所大學(xué)經(jīng)濟(jì)專業(yè)和會計?？茖W(xué)校兼職；后來到了根據(jù)地，很快也顯示出他過人的財經(jīng)才干，這些都是最終被委任以“青州總隊”總隊長的重要因素。

　　顧準(zhǔn)1935年加入中國共產(chǎn)黨，同年冬參加了北平“一二·九”運(yùn)動。1936年2月從北平回到上海，1946年1月調(diào)到華東局，先后擔(dān)任中共華中分局財委委員、淮陰利豐棉業(yè)公司總經(jīng)理、蘇中區(qū)行政公署貨管處處長、山東省財政廳廳長。

　　經(jīng)濟(jì)上的“淮海戰(zhàn)役”

　　當(dāng)年共產(chǎn)黨接手的上海灘，是一個從未碰到過的爛攤子。新的人民政府剛進(jìn)入上海灘時，手里沒有一分錢，只是當(dāng)時陳毅從華東局財經(jīng)委員會借來了一筆錢，才使整個接管工作運(yùn)轉(zhuǎn)起來。剛開始工作的第二天，便對外宣布即日起使用人民幣，誰也不曾料到，人民幣進(jìn)入流通還不滿10天，惡性通貨膨脹就開始上演。人民幣幣值在市場上一路狂跌，從1塊錢銀元兌換100元人民幣，跌到1個銀元兌換1800元人民幣，到6月8日，銀元價格已經(jīng)突破2000元人民幣的極限。

　　如果人民幣在上海灘站不住腳，那就意味著共產(chǎn)黨在上海灘也無法立足。為了挺人民幣，人民銀行曾在6月6日拋出10萬銀元，希望制止住人民幣的狂跌，但這10萬枚銀元竟如泥牛入海，沒聽見一丁點(diǎn)響動就被吸干了，銀元價格巋然不動。

　　6月7日，中共華東局決定采取強(qiáng)硬措施——以武力查封銀元交易的中心場所：上海證券交易所。6月10日上午8時整，華東軍區(qū)警衛(wèi)旅派出一個營的兵力，分乘10輛美式卡車直撲位于漢口路的證券大樓，迅速將其包圍，另有一萬多名工人學(xué)生在外封堵。此時，剛上任的上海市公安局長李士英已經(jīng)帶領(lǐng)200余名身著便服的公安人員潛入大樓，外面的包圍一完成，這些公安人員同時亮明身份，喝令所有在場人員“不許動”。大樓里的投機(jī)商們頓時呆若木雞，束手就擒。

　　那一天，當(dāng)場逮捕了238人，抄沒黃金3000余兩，銀元3萬余枚，人民幣1000多萬元。第二天，《華東區(qū)金銀管理辦法》適時公布。此一役，用薄一波的話來說，就是“人民幣從此占領(lǐng)了市場”。

　　銀元風(fēng)波被壓制下去以后，新政府緊接著就面臨糧食和棉紗的物價飛漲。6月24日，漲價風(fēng)潮先是從棉紗開始，米價隨后跟上，漲到最高潮時，已經(jīng)是5月底時的13倍之多。

　　而共產(chǎn)黨政府對付漲價的方法是大量調(diào)集物資，并同時拋向市場。7月中旬，國營的上海糧食公司向市場拋售的糧食總量，已經(jīng)超過交易總額的36%以上。然而，政府方面這頭拋，糧食商們就那邊囤，拋多少就囤多少，一時間上海的糧價依然有漲無降。

　　但令那些糧食投機(jī)商們沒料到的是，他們要對付的絕不是某個商業(yè)公司，而是一個政府，這個政府有能力迅速調(diào)集全中國的資源，而且可以不計成本。這也難怪，這些奸商即使翻遍史書，也找不到在哪一頁書上曾寫過，在中國的歷史上，竟然能有這樣一個有著高度集聚社會資源能力的政府。1949年11月的一個月里，上海市糧食公司拋售的大米總量，相當(dāng)于8、9、10三個月里拋售總量的350%以上，是8月份的10倍。糧食投機(jī)商們終于頂不住了。同時，上海市政府開始采取收緊銀根的政策，征收稅款、收繳公債，公家的錢只能存進(jìn)國營銀行，不準(zhǔn)向私營銀行和私營企業(yè)貸款。用薄一波的話來說：資本家“這是兩邊挨‘耳光’”，完全失算了。

　　物價就這樣被慢慢穩(wěn)定下來。“當(dāng)然我們也付出了很大代價。”薄一波在回憶錄中寫道，“那時，從四川調(diào)運(yùn)大米到上海，運(yùn)價和糧價差不多，銷售價要是不提高，國家就必須往里貼錢。賠錢做買賣，私人是不會干的。”

　　回收“跑馬廳”等洋場建筑

　　1949年中共面臨的通貨膨脹等問題，不只是發(fā)生在上海，在天津、武漢等城市也不同程度地發(fā)生著。此時，解放戰(zhàn)爭尚未結(jié)束，軍費(fèi)開支異常浩大。共產(chǎn)黨政府的財政壓力完全可以想象。這時政府可以有兩種選擇：或增加貨幣投放量，或加大稅收額度。12月19日，中共中央財政經(jīng)濟(jì)委員會第八次常務(wù)會議，討論如何彌補(bǔ)財政赤字的問題。權(quán)衡的結(jié)果，大家一致認(rèn)為加大稅收額度是可取的方式。陳云認(rèn)為：“世上沒有點(diǎn)金術(shù)，也沒有搖錢樹，又要解決900萬人的吃飯問題，路可以有兩條：印鈔票或是加大稅收，靠印鈔票這條路，看來行不通。”此時，顧準(zhǔn)就曾給中央財委和中共中央寫過書面報告，說：“兩者比較，在可能的限度之內(nèi)，多收一點(diǎn)稅，比多印貨幣，危害相對較小些。這樣做，工商業(yè)的負(fù)擔(dān)雖重一點(diǎn)，但物價能得以平穩(wěn)……”

　　這樣，作為上海財政局長兼稅務(wù)局長的顧準(zhǔn)，任務(wù)就非常重了。進(jìn)入上海之初，顧準(zhǔn)嚴(yán)格遵循“原封不動，先接后分”的財政原則，宣布國民黨政府原有的國稅、地方稅征收方式，暫時維持不變，只取消了“保衛(wèi)團(tuán)稅”等六項明顯不合理和重復(fù)的稅種。舊政府里的稅務(wù)人員，除少數(shù)部門被裁撤，并開除了幾十個劣跡斑斑的人以外，其余基本都接收下來安置工作。從6月到8月，全上海的稅收收入相當(dāng)可觀，征收實(shí)績要比國民黨時期高出了好幾倍。到8月底，上海市政府財政已經(jīng)可以做到收支相抵。

　　這時，顧準(zhǔn)忽然又有了新的想法，他建議與時任上海地政局長的王維恒聯(lián)手，用地產(chǎn)稅去回收“跑馬廳”等大批當(dāng)時由外國人占用、使用的著名建筑和土地。

　　這些著名的外國建筑，昔日都是些燈紅酒綠的繁華場所。新中國成立以后，客源逐步變得寥寥無幾，經(jīng)營上已難以為繼，加上拖欠的罰單和滯納金的日漲夜高，使那些曾經(jīng)在十里洋場上大發(fā)橫財?shù)耐鈬半U家們苦不堪言，紛紛找到上海地政局專門為這類事務(wù)設(shè)立的“中華企業(yè)公司”，一面咬牙切齒地罵娘，一面無可奈何地交出地產(chǎn)，抵作稅金。經(jīng)顧準(zhǔn)之手先后收回的地產(chǎn)包括跑馬廳(今人民公園)、跑狗場(今文化廣場)、哈同花園(今上海展覽中心)、華懋公寓(今錦江飯店)、法國俱樂部(今花園飯店)、沙遜大廈(今和平飯店)……

　　一個時代的“經(jīng)濟(jì)符號”

　　在上海，大一點(diǎn)的商戶都有較為健全的賬簿，完全可以做到依稅計征。所以，顧準(zhǔn)所采用的方法是“自報、查賬、店員協(xié)稅”，后來又成立了“特約查賬員”隊伍，針對重點(diǎn)商戶進(jìn)行“專戶專管”，這其實(shí)已經(jīng)是一種現(xiàn)代化的稅收手段了，我們現(xiàn)在所執(zhí)行的稅務(wù)管理，基本還是沿用這種方式。

　　上海的財稅對于中央所作出的巨大貢獻(xiàn)，無論是顧準(zhǔn)還是他的后任，中共中央幾乎從來就沒有否定過?！额櫆?zhǔn)全傳》一書中，作者引用了一個數(shù)字，那是1950年底的一項統(tǒng)計：當(dāng)時的上海稅收總額已占全國稅收的22%。

　　1952年2月，上海在黨政機(jī)關(guān)工作人員中開展的“三反”“五反”運(yùn)動拉開了帷幕。顧準(zhǔn)作為“五反”運(yùn)動的負(fù)責(zé)人，頻頻出現(xiàn)在各種集會場所，指揮和布置運(yùn)動的進(jìn)展。然而，到了2月29日晚上，當(dāng)顧準(zhǔn)坐在市府大禮堂里，瞠目結(jié)舌地聽到了市委書記宣布：上海的“三反”運(yùn)動開展以來，已經(jīng)從我黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部中“捉出了8只‘大老虎’”，顧準(zhǔn)也名列其中，而且高居第二的位置。

　　顧準(zhǔn)在經(jīng)歷了一系列的打擊后并沒有消沉，而開始了對當(dāng)年計劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會主義經(jīng)濟(jì)的反思。他大量研讀中外思想史著作，寫下了《希臘城邦制度》、《從理想主義到經(jīng)驗主義》等名篇。“文革”后，這些著作成為大學(xué)經(jīng)濟(jì)類學(xué)科的經(jīng)典讀物，他一度被海外學(xué)術(shù)界奉為“20世紀(jì)下半葉中國內(nèi)地思想界的先驅(qū)”。