在火爆劇情背后，這樣的“壓哨登場”多少也透露出各地地方政府對出臺細則之舉的無奈與不安。

　　觀點網(wǎng) 本刊編輯部  如果要問上周什么電視節(jié)目最火，各地政府聯(lián)袂上演的《細則出臺》當之無愧。在收視率傲視群雄的背后，節(jié)目組對劇情發(fā)展節(jié)奏上的把握與拿捏，無疑最值得稱道。

　　上周一(3月25日)傍晚，廣東省細則出臺，預示了地方政府落實“國五條”調控政策已入“拂曉”。然而，當大家都搬好板凳坐等劇情的高潮時，劇里又響起紓緩的間奏。時間在流逝，廣州的暴雨也斷斷續(xù)續(xù)下了四五天。就當散去的念頭在觀眾情緒中剛剛彌漫起，北上渝在3月30日首先殺回銀幕，三地政府于當天先后公布了房價調控目標、二套房買賣個稅征收等相關調控細則。緊接著，在合肥、大連、濟南、貴陽、南京等一批二線城市也陸續(xù)出臺調控細則之后，深圳細則于31日傍晚隆重出臺。而僅僅相隔4小時，廣州細則也已粉墨登場。峰回路轉、高潮迭起，這樣的劇情足以讓觀眾拍案叫好。

　　然而值得注意的是，在火爆劇情背后，這樣的“壓哨登場”多少也透露出各地地方政府對出臺細則之舉的無奈與不安。

　　就在北京、上海兩大一線城市的調控細則出臺之時，有分析就表示兩地細則體現(xiàn)了地方政府調控樓市、穩(wěn)定房價的決心與力度，特別是北京關于20%個稅征收方面表達明確，而且兩地對于限購人群、三套房貸發(fā)放問題也有了明文要求。但該分析也承認研究利用政策漏洞的行為永遠不可能杜絕，而調控效果如何則取決于政府對調控政策的堅持。

　　如果說比較北滬細則還讓觀眾看到不少地方政府爭當“有為青年”的想法，那么在深圳、廣州細則出臺后，各地方政府的態(tài)度就確實有讓人有疑惑之處。僅就北滬而言，市場人士雖然此前已經(jīng)指出兩地房價調控的目標都比較嚴厲(均表示房價要“保持穩(wěn)定”)，但作為落實中央政策的地方細則，兩地均把二套房貸的問題拋給銀行。而關于“停止發(fā)放三套房貸”的措施，由于兩地已不允許購買第三套房，所以貸款的有無均無意義。

　　顯然，隨后出臺的穗深細則，依然未能走出這個框架。個稅征收方面均無明確表態(tài)、二套房貸首付以及利率問題也留個銀行、而三套房貸也無表示是否禁止發(fā)放。雖然廣州在非本市戶籍居民家庭購房方面給出明確限購說明，但相對整體而言，難免給人一種無痛搔癢的感覺。綜上四個一線城市的調控政策，雖然北京市在輿論焦點的“20%個稅征收”方面表態(tài)相對明確，但至今亦未出臺方案解決“如何估算原房屋價值”的關鍵問題。

　　如果大家開始質疑一線城市的政府調控細則，那相比二三線城市的調控政策而言，它們好歹也是一份洋洋灑灑地寫有上千字的政府文件。南京市政府出臺的房價調控目標全文154字，慘被網(wǎng)友調侃“超過140字了，需要發(fā)長微博”。其余城市，例如廈門、大連、合肥、濟南等等，也團團和氣、心甘情愿地扮演“打醬油”的角色。

　　說到這里，我們已不難看出地方政府在出臺細則時心態(tài)之別扭。

　　一方面，在土地供應被中央政府明確要求“高出過去5年平均水平”的背景下，如果細則制定過嚴，挫傷樓市，開發(fā)商利潤減少，拿地興致不高，必定影響地方政府財政收入。這就是地方政府的不安。

　　另一方面，“國五條”早已要求地方政府調控細則“于一季度向社會公布”，所以，在大限將至之時，也沒有一個地方希望惹上新官上任的“三把火”。這就是地方政府的無奈。

　　有研究者說得沒錯，世界上不可能存在沒有漏洞的政策。但在“細則的細則”還沒有著落，例如如何估算原房屋價值等等問題的基礎上，地方政府調控房價、調控樓市的態(tài)度與決心已讓人疑慮與擔憂。