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　　舊改困境

　　“登峰那邊的位置不錯，除去必須返還給村民的用地之外，北邊適合做住宅，小北一帶商住都可以開發(fā)。”黎文江如此表述。

　　1月12日，《關(guān)于推進(jìn)舊城更新改造的實施意見》獲得審議通過，廣州力爭3到5年時間，基本完成越秀、荔灣、海珠區(qū)舊城更新改造工作。據(jù)悉，廣州將推出三種舊城改造模式：成片重建改造、零散改造和歷史文化保護(hù)性整治。

　　據(jù)廣州市建委介紹，目前廣州正在大力推動9個城中村的改造工作，其中對改造方案已獲批的林和、楊箕等村，在方案中明確對有歷史文化沉淀村莊的保護(hù)和整治措施；對于正在編制方案的5條村，強(qiáng)調(diào)對村莊歷史文化的保護(hù)，確保“城中村”改造和對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作同步進(jìn)行。

　　事實上，在本次城中村改造工程之前，獵德村的舊改已經(jīng)到了開發(fā)階段。而2007年對獵德進(jìn)行改造的時候，也是為了給廣州的城中村改造提供可借鑒的樣本。

　　但黎文江認(rèn)為，獵德村的改造之所以能順利進(jìn)行，主要是在政府指導(dǎo)下進(jìn)行的。“像琶洲、楊箕這些重要位置的拆遷工作，政府肯定會插手，其他地方的政府就不一定會出面了。”黎文江表示，登峰村的舊改工程政府應(yīng)該不會插手，而會讓開發(fā)商出面主導(dǎo)。

　　“即使有了新拆遷條例也沒用。這些舊改項目的土地大多是農(nóng)村的集體土地性質(zhì)，而新拆遷條例中要求政府主導(dǎo)是針對國有土地性質(zhì)的拆遷規(guī)定的，對這些集體土地沒用。”黎文江認(rèn)為目前關(guān)鍵還是登峰村委和開發(fā)商之間談的內(nèi)容最關(guān)鍵。

　　去年12月16日，國務(wù)院法制辦在北京金臺飯店召開備受關(guān)注的《國有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例》草案專家研討座談會。法制辦農(nóng)村城建資源環(huán)保司司長王振江在會前向媒體透露，目前正在討論的條例限定為“國有土地上”，這意味著目前大量涉及農(nóng)村集體土地的拆遷問題難以被新法規(guī)涵蓋。

　　“現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)，政府不好插手，加上現(xiàn)在很多農(nóng)民又不愿意‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’，這些集體土地如何轉(zhuǎn)化為國有用地可能也需要進(jìn)一步研究”。黎文江表示，如果登峰村的居民不同意政府轉(zhuǎn)化土地性質(zhì)，那么合生就沒有土地可以進(jìn)行開發(fā)，可是一旦同意，這些居民過去賴以生存的土地沒有了，以后的生活又從何保障？