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　　政府無利益，

　　公民有權(quán)利；

　　開發(fā)商該賺錢，

　　拆遷戶可要價。

　　自從12月16日國務(wù)院法制辦召開了研討會，2001年頒布、實施，經(jīng)歷了“八年抗戰(zhàn)”的《拆遷條例》，便自己也面臨“拆遷”了。

　　這當然很令人興奮。但是，據(jù)12月17日《東方早報》報道，建言審查該《條例》的法學家之一王錫鋅先生，在做客人民網(wǎng)時表示，條例的修改仍面臨較大阻力。這個阻力，據(jù)說主要來自一些地方政府的“利益考慮”。當然，這些“利益”，被界定為“局部”和“短期”的。我們不知道這些“局部”和“短期”的利益屬于誰。如果是地方政府的，那就太可笑了！對不起，我不是說王錫鋅先生可笑。王先生和其他四位法學家，永遠值得我們敬重。何況，他說的恐怕也是事實。許多人都在說，《拆遷條例》“拆遷”難，就因為牽涉到地方政府的利益。哈！政府居然有“利益”，還居然可以拿出來說事！天底下，還有比這更可笑的嗎？

　　或許有人會問：政府，難道沒有自己的利益，或不該有自己的利益嗎？我的回答是：當然！請問，政府是干什么的？為人民服務(wù)。抱歉，這叫“職責”，不叫“利益”。當然，政府的運轉(zhuǎn)，需要錢。政府的工作人員要領(lǐng)工資、拿補貼，也需要錢。這兩個，都是正當?shù)?。但這叫“成本”、“報酬”，也不叫“利益”。如果說政府有利益，那也只能是人民的利益。這正是政府要爭取、要維護的，也是政府惟一的利益。除此之外，沒別的。說得再明白一點，除了人民的利益，政府沒有額外的、僅僅屬于自己的利益。從這個意義講，政府無利益。

　　或許又會有人問：照你這么說，也沒有“國家利益”了？對不起，有。只要世界上還有“國家”，那就當然會有“國家利益”。只不過，這個利益，是相對別國而言的。所以，前面要加國名，比如中國利益、美國利益、俄國利益、日本利益等等。這個利益，不但“可以有”，還應(yīng)該理直氣壯地講。美國總統(tǒng)的國情咨文，就開口閉口“美國利益”嘛！但是對于本國人民，則國家利益即人民利益。國家，也沒有本國人民利益之外的別的利益。

　　政府無利益，誰有？人民。人民由公民組成，公民是個人。沒有個人利益，就沒有人民利益。所以，個人利益，也應(yīng)該像“國家利益”一樣，不但“可以有”，還該理直氣壯地講。這里沒有“為誰說話”的問題。我說這話，既為個人，也為政府。為什么？因為政府的存在，原本就是為了人民，包括人民當中的每一個人。如果我們每個人，都是沒有利益需要保護的，要政府干什么呢？政府的職責之一，就是保障公民權(quán)益??！

　　所以說，政府無利益，公民有權(quán)利。

　　當然，人民的利益，包括兩種。一種是“公共利益”，一種是“個人利益”。公共利益和個人利益，都是“人民利益”。如果發(fā)生沖突，那也是“人民內(nèi)部矛盾”。這時，人民可以授權(quán)政府解決。比方說，為了公共利益的需要，征收公民個人的房屋?！稇椃ā?、《物權(quán)法》、《房地產(chǎn)管理法》，都是這么說的。但是，“公共利益”決不等于“政府利益”。政府是“公共利益”的維護者，也是“個人利益”的維護者。政府要做的事情，是在公共利益和個人利益之間找到平衡點，合情合理地解決二者的矛盾，爭取“雙贏”。除此之外，政府難道還有什么別的利益嗎？說得難聽一點，政府難道還應(yīng)該“趁火打劫”嗎？何況政府原本是沒有利益，也不需要利益的。如果居然“牟取”，那就只能是個別官員“以權(quán)謀私”。由此可見，地方政府的“利益考慮”居然成為改革阻力，是多么可笑的事情！

　　看來，要“拆遷”《拆遷條例》，先得“拆遷”糊涂觀念。

　　不過，平心而論，某些地方政府官員對《條例》的“拆遷”心存顧慮，倒也未必都是“私心”，也有“出于公心”的。這事咱得說句公道話。比如舊城改造，就是一個難題。我到過不少棚戶區(qū)和舊城區(qū)。那里的街巷之狹窄，是根本開不進消防車的。房屋呢？又多半是木結(jié)構(gòu)或者磚木結(jié)構(gòu)。只要一家失火，肯定萬戶遭殃。面對這種情況，是不是也得慢條斯理地說服勸解，曠日持久地討價還價呢？恐怕還是有一個如何看待公共利益與個人利益，以及如何協(xié)商協(xié)調(diào)、盡快解決的問題吧？

　　還有，舊城改造，是要花錢的。如果政府沒錢，能不能交給開發(fā)商？有人說不能，因為背后隱藏著巨大的經(jīng)濟利益。這個觀點我不同意。我認為，開發(fā)商賺錢，是天經(jīng)地義的。企業(yè)不是政府，也不是慈善機構(gòu)，沒有白掏錢的道理。企業(yè)的社會義務(wù)，是把企業(yè)做好、做大、做強，賺更多的錢，交更多的稅，提供更多的就業(yè)機會。你怎么能說不讓開發(fā)商賺錢？你怎么能說開發(fā)商想賺錢是不對的？只要合法，他賺錢多，說明他有本事。比爾·蓋茨賺的錢，難道不比咱那些開發(fā)商多？你怎么沒意見？原因之一，恐怕就因為人家賺的錢是干凈的，咱們某些人，卻賺的是黑心錢、貓膩錢、坑蒙拐騙錢、巧取豪奪錢。所以，錯不錯在賺錢，錯在賺錢的方式和手段。如果我們的開發(fā)商遵紀守法、誠實勞動、為富有仁，讓他去做舊城改造，又何妨？

　　這就又要說到拆遷了。從根本上說，我是不贊成把拆遷工作交給開發(fā)商的。我的主張，是由政府把協(xié)商啦，談判啦，補償啦，拆遷啦，甚至“三通一平”啦，都做好，然后再競拍。交給開發(fā)商的，應(yīng)該是一塊“干凈”的、直接就可以蓋房子的地。至于補償?shù)膬r錢，當然由政府去講。只要是商業(yè)拆遷，拆遷戶就有權(quán)“漫天要價”，政府也有權(quán)“就地還錢”。談不攏？慢慢談。心里急？那你想辦法。反正不能濫用權(quán)力，更不能使用暴力，還不能違反程序。難是難了一點，但可以提高執(zhí)政能力和工作水平，很合算的?。『螞r補償花的錢，可以攤在地價里，不用納稅人埋單。開發(fā)商嫌貴，可以不買嘛，沒人強迫。

　　這就是我的主張：政府無利益，公民有權(quán)利；開發(fā)商該賺錢，拆遷戶可講價。對不對呢？歡迎批評，不怕討論。