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　　正當(dāng)房地產(chǎn)價(jià)格與住房問題成為全國上下一致關(guān)注的問題時(shí)，中國住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部年度性的全國建設(shè)會(huì)議，上周五在北京召開。

　　本次會(huì)議邀請(qǐng)了600多名副市長參加，最終有200多名副市長到會(huì)，一線城市的副市長大部分都出席了，而且都是主管城市建設(shè)工作的副市長。在當(dāng)前的氛圍下，這個(gè)閉門會(huì)議備受關(guān)注，其主題外界也可以猜到一二，即中央向地方政府宣導(dǎo)“國四條”的精神，強(qiáng)調(diào)各地抑制房價(jià)過快漲勢(shì)的重要性。

　　在2009年中國政府全力抵御全球金融危機(jī)的沖擊，加大投資力度、放松信貸以挽住經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)的時(shí)候，房地產(chǎn)的健康發(fā)展成為意外的“受害區(qū)”。其間，中國經(jīng)濟(jì)再次對(duì)外展示了復(fù)雜性、激烈變化的可能與難以預(yù)見性，以及調(diào)控的難度，年初，房地產(chǎn)開發(fā)商還困在一片愁云慘霧中，到了下半年，他們之中許多人可能都賺得盆滿缽滿。各地房價(jià)高歌猛進(jìn)，一線城市房價(jià)2009年的漲幅更高達(dá)50%以上，失速急攀的房價(jià)沖擊社會(huì)的心理承受線，泡沫破裂的風(fēng)險(xiǎn)更危及中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，中共中央黨報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》本月12日一篇評(píng)論以罕見的嚴(yán)厲筆調(diào)這樣描寫中國的房地產(chǎn)泡沫的風(fēng)險(xiǎn)：“風(fēng)險(xiǎn)已如懸掛在頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍，我們雖然不能預(yù)知這把劍何時(shí)落下，但寶劍的寒光已經(jīng)讓人望而生畏。”

　　“國四條”指的是本月14日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定完善房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的四條意見。其核心要義，就是支持居民購買自住房，抑制房地產(chǎn)投資投機(jī)，要加強(qiáng)市場監(jiān)管，還包括一項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃：爭取從現(xiàn)在到2012年末的三年里，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。

　　大規(guī)模擴(kuò)建保障性住房，2010年將是大勢(shì)所趨。一些有機(jī)會(huì)旁聽上周五住建部會(huì)議的國內(nèi)媒體報(bào)道，住建部部長姜偉新在會(huì)上提出，明年要建設(shè)310萬套保障性住房，其中180萬套廉租房，130萬套經(jīng)濟(jì)適用房。

　　這無疑是低收入家庭的喜訊，但是如果對(duì)照現(xiàn)實(shí)，人們發(fā)現(xiàn)上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)前景并不樂觀。

　　官方媒體新華社10月底引述一份來自全國人大常委會(huì)的報(bào)告表明，今年前八個(gè)月里保障性住房建設(shè)進(jìn)度緩慢。在中央預(yù)算安排的重大公共投資項(xiàng)目中，保障性住房的投資完成率只達(dá)到23.6%。

　　中國房價(jià)為何屢抑不下？學(xué)界做過多次分析，今天甚至是很普通的老百姓都清楚，關(guān)鍵在于地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴。土地出讓金成為很多地方政府的重要收入來源，房地產(chǎn)業(yè)與地方政府結(jié)成了“利益共同體”，民間因而出現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)綁架地方政府、綁架中國經(jīng)濟(jì)、綁架社會(huì)的議論。另一方面，盡管中央政府以及各部委幾次表態(tài)要遏制房價(jià)漲勢(shì)，一些民眾仍是半信半疑。

　　要根治房地產(chǎn)價(jià)格屢抑屢漲的問題，必須扭轉(zhuǎn)財(cái)稅改革，但此舉牽一發(fā)動(dòng)全身，中國政府于是選擇了變動(dòng)較小的做法，即興建保障性住房，加強(qiáng)監(jiān)管，打擊地方政府與開發(fā)商囤地，要求開發(fā)商土地出讓金首付比例至少達(dá)到50%；修改轉(zhuǎn)售二手房營業(yè)稅的優(yōu)惠政策，收緊銀行信貸。

　　這些動(dòng)作較溫和的遏制房價(jià)措施能否達(dá)到目的，真正受到考驗(yàn)與檢測的是中央對(duì)地方的約束能力。

　　中國的房地產(chǎn)泡沫很堅(jiān)硬，但是堅(jiān)硬不表示沒有破裂的危險(xiǎn)。當(dāng)房地產(chǎn)行業(yè)催生一系列超出中央控制的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與地方治理問題，又對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成明顯威脅時(shí)，中央整頓的力度必然需要提高。從這個(gè)角度看，中國政府遏制房價(jià)漲勢(shì)的措施，不會(huì)完全沒有效果，但是遏制力度的大小與持續(xù)時(shí)間的長短，取決于中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的情況與現(xiàn)有措施的效果。2010年，剛走出危機(jī)的中國經(jīng)濟(jì)承受不起再次的大起大落，倘若地方政府繼續(xù)對(duì)抗中央政策，中央與地方矛盾將更為顯性化，促使中國央地關(guān)系改革的迫切性更顯眼地被提到臺(tái)面。