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　　與衛(wèi)生局合并改革后，藥監(jiān)局繼續(xù)垂直管理體制，相對獨(dú)立運(yùn)行；上海版新醫(yī)改即將揭幕。

　　在國務(wù)院“大部制”改革調(diào)整之后近一年時間內(nèi)，上海市已經(jīng)率先完成了對于“大衛(wèi)生局”的機(jī)構(gòu)重組。

　　2月17日，上海市衛(wèi)生局局長徐建光在接受《財經(jīng)》記者采訪時透露，目前全國其他省市剛陸續(xù)開始衛(wèi)生局、藥監(jiān)局的合并改革，但上海市已經(jīng)于2008年底全面率先完成了對于上海市食品藥品監(jiān)督管理局(下稱上海市藥監(jiān)局或藥監(jiān)局)重組入衛(wèi)生局的機(jī)構(gòu)改革，“大衛(wèi)生局”已經(jīng)形成，并順利運(yùn)行數(shù)月，徐建光也于日前同時出任了上海市藥監(jiān)局局長。

　　2008年10月，國務(wù)院辦公廳正式批復(fù)了《上海市機(jī)構(gòu)改革方案》，根據(jù)該方案，上海市藥監(jiān)局由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為部門管理機(jī)構(gòu)，由上海市衛(wèi)生局管理，其垂直管理體制保持不變。

　　徐建光表示，上海市“大衛(wèi)生局”與國家“大衛(wèi)生部”及其他省市并不完全一致，保持垂直管理體制是其最主要不同之處；上海市“大衛(wèi)生局”另一特色是相對獨(dú)立，維持原有管理機(jī)制不變，原因在于上海市一直采用的垂直管理體制運(yùn)行良好，所以將繼續(xù)保持，而藥監(jiān)局變成衛(wèi)生局的一個部門，最主要的還是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，各自相對獨(dú)立運(yùn)作，效率更高。

　　根據(jù)上海市衛(wèi)生局和藥監(jiān)局的職能分工，衛(wèi)生局除了統(tǒng)一協(xié)調(diào)及統(tǒng)管，各自其他職能仍維持不變。

　　國家“大衛(wèi)生部”的改革則是國家藥監(jiān)局整體并入衛(wèi)生部，其中國家藥監(jiān)局與衛(wèi)生部下屬的衛(wèi)生監(jiān)督局合并，集醫(yī)政、藥政監(jiān)管于一體，從而較為徹底地解決藥政、醫(yī)政在監(jiān)管中長期存在的齟齬。

　　多位接受《財經(jīng)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，上海這一“垂直管理體制”的特色，與其衛(wèi)生局和藥監(jiān)局原先均為較強(qiáng)勢部門的地方特點(diǎn)有關(guān)。此次“相對獨(dú)立運(yùn)作，維持原有機(jī)制”的改革原則，其效果仍待實(shí)踐可知。

　　此外，經(jīng)此次“大衛(wèi)生局”改革，上海市衛(wèi)生局也開始掛上海市中醫(yī)藥發(fā)展辦公室牌子，由上海市衛(wèi)生局出臺了進(jìn)一步加快上海中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)劃綱要。

　　另據(jù)《財經(jīng)》記者了解，在“相對獨(dú)立運(yùn)作，維持原有機(jī)制”原則下所進(jìn)行的“大衛(wèi)生局”二級機(jī)構(gòu)合并也基本完成，今年還將有很多新的舉措會一一開始實(shí)施。

　　徐建光透露，上海市的醫(yī)改方案尚未完成，將在國務(wù)院正式醫(yī)改方案開始執(zhí)行之后才公布，但揭曉也為期不遠(yuǎn)。作為2009年上海市政府重點(diǎn)工作之一，市衛(wèi)生局將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心水平，努力改善醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的民生問題。該局還將于2009年率先在全國建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

　　據(jù)悉，2009年上海醫(yī)改將從公共衛(wèi)生體系建設(shè)開始，完成第二輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。2009年全市急救分站總數(shù)將增至110個，救護(hù)車總量增至500輛，急救服務(wù)半徑進(jìn)一步縮短。將增設(shè)一個燒傷急救中心、三個創(chuàng)傷急救中心、三個兒童急救中心。在世博園區(qū)新建一個獻(xiàn)血屋，新建血液集中檢測實(shí)驗(yàn)室，有效保障市民的血液供應(yīng)和血液安全。