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　　土改這兩個(gè)字，對(duì)當(dāng)代中國(guó)來說，有著極特別而意義。共產(chǎn)黨能夠戰(zhàn)勝國(guó)民黨從而建立新中國(guó)，推翻地主階級(jí)，沒收地主的土地直接分給農(nóng)民這個(gè)承諾就是其取得民心的根本。被推翻的國(guó)民政府，卻無法作到這一點(diǎn)上，除非它在推翻帝制時(shí)就一并來一場(chǎng)土地革命。不過就當(dāng)時(shí)國(guó)情看，這并不實(shí)際，當(dāng)時(shí)的中國(guó)，地主階級(jí)仍是各方政治力量和地方軍閥勢(shì)力的基本盤，各省軍政府仍實(shí)際獨(dú)立于中央政府，孫中山的中華民國(guó)國(guó)民政府并不具備行政中國(guó)的政治能力，很快就被袁世凱奪去了大權(quán)。從1924年第一次國(guó)共合作起，到1925年孫中山去世，26年蔣介石任廣州政府北伐總司令，開始了統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)，27年4月14日成立南京政府，27年8月13日蔣下野，28年1月9日蔣復(fù)職，真正意義的蔣時(shí)代由此開始，而蔣面對(duì)的，只是一個(gè)勉強(qiáng)說的上的“統(tǒng)一的中國(guó)”。30年，國(guó)共兩黨先后公布《土地法》和《蘇維埃土地法》。至此，國(guó)共兩黨的土地政策正式確定。蔣政府承續(xù)的國(guó)民黨的三民主義本身不屬專制統(tǒng)治的理論，其土地政策只能是對(duì)王公大戶的地產(chǎn)進(jìn)行清理,將其執(zhí)照外的土地收歸省政府所有,轉(zhuǎn)租給農(nóng)民耕種(既便是這個(gè)政策，在內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期也沒有實(shí)施的客觀條件)。共產(chǎn)黨則明白：農(nóng)民參加土地革命的目的是“不僅要取得土地的使用權(quán)，主要的還要取得土地的所有權(quán)”。因而《蘇維埃土地法》規(guī)定沒收一切私人、團(tuán)體的土地，按人口及“抽多補(bǔ)少，抽肥補(bǔ)瘦”的原則平均分配給農(nóng)民，對(duì)比之下，共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)農(nóng)民的承諾，顯然更有吸引力。

　　用毛澤東的話說：中國(guó)的問題就是土地問題。中國(guó)農(nóng)民對(duì)土地所有權(quán)的渴望和極端主義的思維成就了共產(chǎn)黨的革命戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了毛的抱負(fù)。新中國(guó)成立后，共產(chǎn)黨兌現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民的承諾，沒收地主階級(jí)的土地直接分給了農(nóng)民，這就是大陸的土改。而與此同時(shí)，被大陸農(nóng)民趕到臺(tái)灣的國(guó)民黨終于有機(jī)會(huì)在這個(gè)小島上安心實(shí)施三民主義了，它的第一件民生政策也是土改。不同的是，臺(tái)灣消滅地主階級(jí)是在消滅地主土地所有權(quán)的同時(shí)并不剝奪其對(duì)原有土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，而大陸則從社會(huì)權(quán)利上徹底剝奪了地主階級(jí)的權(quán)益。不難看出，用沒收的辦法來實(shí)行土改，是在野的共產(chǎn)黨奪取政權(quán)的最佳辦法，但對(duì)社會(huì)而言，則未必是好事。臺(tái)灣的土改，對(duì)社會(huì)造成的沖突要小的多，而大陸如不是籍著“革命”而對(duì)地主階級(jí)實(shí)施包括人身消滅的“專政”，新中國(guó)恐怕就不可能有穩(wěn)定的統(tǒng)治了。

　　兩地的土改，有個(gè)背景是一樣的，大陸是“專政”集權(quán)，臺(tái)灣是“戒嚴(yán)”威權(quán)，實(shí)質(zhì)是一回事，都不是民主政治。大陸更專制一些，幾年后就把分給農(nóng)民的土地重新收回來，不過也不是收歸國(guó)有，而是將整個(gè)農(nóng)村社會(huì)納入共產(chǎn)主義的試驗(yàn)，為了社會(huì)公平而走上了無私有制的集體化道路，土改最后定格為以國(guó)家和集體為主體的公有制。不幸的是，20多年過去，中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民并未因此而進(jìn)入世界先進(jìn)的行列。鄧小平的改革只好再次從土改起步，不過這次可不是真正意義的“分田分地”，而是叫“農(nóng)村家庭承包”，是對(duì)集體所有土地使用權(quán)的拆分。事實(shí)上，盡管人們現(xiàn)在還不清楚當(dāng)初不回到農(nóng)地私有是否有其它設(shè)想，但顯然，保留土地集體所有制實(shí)際上的確可為未來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)商業(yè)化減少阻力。臺(tái)灣社會(huì)比較幸運(yùn)，第一次土改就同時(shí)顧及了社會(huì)公平、民生穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)入蔣經(jīng)國(guó)時(shí)代后，因應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商業(yè)化的需要，二次土改開放了以地盡其力為目的的農(nóng)業(yè)業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)業(yè)，十年后，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本完全融入城市工商業(yè)經(jīng)濟(jì)，成為一個(gè)一元化社會(huì)生產(chǎn)體系的組份，因而其第三次土改將土地市場(chǎng)化，雖然從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)觀念和所有制的角度看，也是個(gè)重大的社會(huì)變革，但在現(xiàn)實(shí)中卻是水到渠成，幾乎沒有社會(huì)沖突問題。

　　歷史是個(gè)現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)在去評(píng)判國(guó)共的是非區(qū)別，除了消除人們的迷信與執(zhí)著，實(shí)在也沒有太大的意義。但是，社會(huì)變革這個(gè)東西，終歸要由兩個(gè)尺度來衡量，一個(gè)是社會(huì)公平，一個(gè)是社會(huì)成效。大陸的土改，從當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者這個(gè)角度看，它是公平的，但從社會(huì)，從公民的角度看，它并不公平，只能說，它為了占人口大多數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者求取公平而破壞了舊有的社會(huì)關(guān)系，但它建立的卻并不是一個(gè)公平的社會(huì)關(guān)系，它把原來的土地所有者中的大數(shù)(所謂地主階級(jí)，當(dāng)然還包括資產(chǎn)階級(jí))直接確定為了專政對(duì)象(實(shí)際上的二等公民)。糟糕的是，這個(gè)社會(huì)關(guān)系在現(xiàn)實(shí)中最多只能存在六十年，因?yàn)槟切┑刂麟A級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)從人壽上講是不大可能再存活六十年的，而他們的后人，根本就沒有以“地主”或“資本家”的身份生活過，如果他們不對(duì)社會(huì)關(guān)系發(fā)起革命，他們就不可能是“地主階級(jí)，或資產(chǎn)階級(jí)”。也就是說，假設(shè)共和國(guó)專政超過六十年，那就意味著原來設(shè)定的專政對(duì)象已經(jīng)自然消亡，社會(huì)必然要面臨一個(gè)新的選擇，要么放棄以專政為標(biāo)志的社會(huì)關(guān)系，進(jìn)入相對(duì)公平的公民社會(huì)，要么就要為了專政而尋找新的專政對(duì)象。幸運(yùn)的是，中國(guó)人沒等六十年就作出了放棄專政的選擇，使得毛澤東的社會(huì)變革重回到社會(huì)公平的本意上來了。臺(tái)灣的變革，其出發(fā)點(diǎn)就是社會(huì)公平，社會(huì)在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者求取公平的同時(shí)，也為原來的土地所有者提供了基本合理的補(bǔ)償。兩相較之，只能說大陸的確走了一段彎路。社會(huì)的公平，換來的是社會(huì)的穩(wěn)定及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者社會(huì)生產(chǎn)的積極性，其社會(huì)成效是有目共睹的。新中國(guó)的土改，私有制存在的時(shí)間太短，因此嚴(yán)格講，歷史只能評(píng)判集體所有制的成效，撇開政治因素，單就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，大陸從56年集體化起到88年允許土地流轉(zhuǎn)走了22年，而真正成為土地政策則是08年的事了，一共花了52年時(shí)間。在這里，有一點(diǎn)必須說明，所謂允許土地流轉(zhuǎn)，除了“土地所有權(quán)”與“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”的區(qū)別外，其內(nèi)容與臺(tái)灣二次土改強(qiáng)調(diào)的“地盡其力，地利共享”基本上可以說是大同小異，其實(shí)質(zhì)意義都是提高土地使用效率的問題，所以兩者可以作為土改成效的共性指標(biāo)。由此而言，臺(tái)灣從49年開始的土改到80年代二次土改，滿打滿算不到40年。這中間相差的十多年，大約只能說明：走彎路是要付出成本的。