男女69视频免费|国产久日综合视频|国产伊人Av韩一级黄片|欧美一级在线播放|日韩国产另类欧美在线观看|亚洲无无码成人网站是|青草免费视频在线观看视频|美女黄色一级A片播放|国产一a毛一a毛a|极品少妇Av欧无码中出

　　成都晨霧蒙蒙，飛早班機飛廣州途中。

　　Top時空：《2000億地方債能否破解地方政府負載難題》

　　地方債在4萬億元的投資計劃中，兩年內(nèi)列入中央財政預算的只有1.18萬億元，其余則為地方財政和社會資本配套。根據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)部門測算，2009年，地方政府須為中央投資項目提供配套資金約6000億元，而地方政府自身僅能夠提供3000億元，缺口近3000億元。而根據(jù)公開信息的不完全統(tǒng)計，至目前為止，各省新出臺的總計劃投資金額已經(jīng)達到22萬億元。

　　3個月時間里，商業(yè)銀行新增貸款2.87萬億元，相當于去年全年新增貸款的58.4%。僅是今年1月份的信貸投放就創(chuàng)下了1.62萬億元的歷史紀錄，這其中，估計有30%左右是政府投資項目。市場擔心的是，在地方政府歷史債務(wù)沒有化解，市場化的發(fā)行體制和信息公開機制沒有建立的情況之下，對投資者而言，這2000億元債券的投資價值到底如何判斷？

　　債務(wù)的規(guī)模和風險到底到了何種程度，目前仍然是一個比較模糊的認識。去年年底財政部財科所課題組的調(diào)研結(jié)果是地方負債的規(guī)模在4萬億元以上，這一數(shù)字大體相當于全國財政收入的80.2%，地方財政收入的174.6%。

　　《預算法》規(guī)定地方政府不能舉債，所以許多債務(wù)沒有進入財政預算體系，這導致債務(wù)統(tǒng)計的困難很大，而擔保債務(wù)的統(tǒng)計更為困難。

　　債務(wù)形成的原因也較為復雜，主要原因之一是自1994年分稅制改革之后，中國財政的集中度不斷提高，中央財政收入比重從1993年的22%激升到2007年的54.1%，在事權(quán)方面，中央事權(quán)與地方事權(quán)比為30∶70，倒掛現(xiàn)象非常嚴重。

　　據(jù)統(tǒng)計，中國各級地方政府控股的各類城市投資公司已達360家，這些投融資公司的成立很多時候是為了“政績工程”，興建大量的基建項目。這些政府背景的投融資公司往往是人事上由組織部委命，考核由國資委考核，資本金由財政出，項目則由發(fā)改委審批，管理混亂，涉及不同部門的利益。經(jīng)常出現(xiàn)的一個情況是，要債的上門找財政還錢，但財政對那些舉債的項目卻一無所知。而這些債務(wù)又往往因為政府的換屆成為無頭賬。

　　很多的直接債務(wù)沒有經(jīng)過地方人大的預算審議，也沒有集中到財政系統(tǒng)管理，導致舉債行為得不到約束，風險控制的機制也難以建立。

　　一旦償債風險爆發(fā)，政府投資的企業(yè)就可能面臨著破產(chǎn)，地方財政也會破產(chǎn)，并波及金融機構(gòu)，引發(fā)連鎖反應。為了償債，政府有可能巧立名目，提高稅費，變相增加行政性收費和預算外收入，這勢必會對人民的生活形成壓力，造成社會不穩(wěn)定。為了償債，地方政府有可能會陷入惡性循環(huán)，加大投資和建設(shè)，表面上可以增加稅收，這對地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不利，對民間資本會形成擠出效應。一旦這種模式固化，那么中國經(jīng)濟勢必被拖入泥沼。

　　地方政府還不起債怎么辦呢？一是可以要求地方政府制定財政重建計劃，必須要壓縮財政預算，減少經(jīng)費開支。二是可以借助于公司或者是金融機構(gòu)破產(chǎn)的概念由上級政府來接管當?shù)刎斦?，比如說某個地方財政破產(chǎn)了，還不起債了，中央政府就接管當?shù)氐呢斦?，然后完全按照?guī)定的最低標準進行開支。民間人事提議可以制定一個《地方政府財政破產(chǎn)暫行條例》，地方政府要還債就要拍賣辦公室、拍賣自己的賓館和80%以上的汽車。不妨把舊廠房改造一下變成市政府辦公的地方。這樣就可以用一個破產(chǎn)機制倒逼出一個廉價政府。廉價政府要有一定的條件才能造就，地方政府破產(chǎn)也許就是一個條件。