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　　污水本來(lái)一直往北流向黃沙港方向，再向北就可以流進(jìn)大海了?？墒怯捎谧罱鼭q水，江蘇鹽城新北村麥田里不到5米寬的小水渠流向發(fā)生了變化，污水向南前進(jìn)五六公里就是蟒蛇河。稀釋了污水的蟒蛇河緩緩向東流入了城西水廠的取水口。2月20日上午，因?yàn)樗丛夥宇?lèi)化合物的污染，鹽城市遭大面積的斷水，20萬(wàn)人的飲水受到影響。由于政府啟動(dòng)緊急事件應(yīng)急機(jī)制，斷水問(wèn)題迅速解決，但截至記者發(fā)稿為止，環(huán)保部環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心的副主任張志敏還在帶領(lǐng)著專(zhuān)家們以每天工作到凌晨的強(qiáng)度處理這次危機(jī)。而對(duì)于距離鹽城市區(qū)十幾公里之外的新北村村民來(lái)說(shuō)，“這件大事兒”讓他們與標(biāo)新化工廠結(jié)聚了7年的糾紛終于被關(guān)注了。

　　農(nóng)藥味兒的自來(lái)水

　　2月20日早上6點(diǎn)多，鹽阜人民商場(chǎng)有限公司的董事長(zhǎng)楊永奎照常起床上班。“我每天起床第一件事就是吃降血壓藥，我端起杯子喝了第一口就覺(jué)得味道不對(duì)，勉強(qiáng)再喝了一口把藥吃完。”但楊永奎當(dāng)時(shí)并沒(méi)有太在意，“我想著是不是杯子里昨天的水兌了今天的”。直到早飯時(shí)，熱騰騰的餃子端上桌，楊永奎才意識(shí)到似乎是要出事兒：“我家的餃子湯有濃烈的焦糊味兒，就像是烀山芋給烀糊了一樣。”多年的經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)讓鹽城最老牌商場(chǎng)的老總楊永奎迅速做出了判斷，他打電話(huà)給自己的好朋友和同行、人民大超市的總經(jīng)理交流信息，“我覺(jué)得是自來(lái)水有問(wèn)題，跟他商量，我們的商場(chǎng)要抓緊多儲(chǔ)備一些純凈水和礦泉水”。

　　不僅楊永奎，早上刷牙的市民們都感覺(jué)到了今天的水不對(duì)勁兒，有人打開(kāi)鹽城本地的論壇尋找答案，有網(wǎng)友言辭鑿鑿地說(shuō)是2月19日晚上鹽城蟒蛇河西龍崗段發(fā)生了農(nóng)藥船的翻船事故，導(dǎo)致農(nóng)藥進(jìn)入了鹽城市的水源地蟒蛇河。“怎么又翻船了？”在此之前，鹽城曾經(jīng)發(fā)生過(guò)翻船污染水源事件，最近的一次剛過(guò)去一年，許多市民都還記憶猶新。

　　早上8點(diǎn)多，市區(qū)大面積斷水后，市民們既沒(méi)有恐懼也沒(méi)有慌亂，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)去超市、商場(chǎng)買(mǎi)足夠多的飲用水才是正經(jīng)事兒。9點(diǎn)多，鹽阜人民商場(chǎng)剛開(kāi)始營(yíng)業(yè)半小時(shí)，一樓角落處的食品自選區(qū)就聚集了越來(lái)越多的人。看到已經(jīng)開(kāi)始形成長(zhǎng)隊(duì)的顧客，鹽阜人民商場(chǎng)副食品部經(jīng)理韓玉說(shuō)她當(dāng)時(shí)心里犯起了嘀咕：“商場(chǎng)里的庫(kù)存只有三四十件，全商場(chǎng)只有不到500瓶水。”韓玉解釋?zhuān)匀绱松俚膸?kù)存，是因?yàn)辂}城的2月份天氣陰冷，是純凈水和礦泉水的銷(xiāo)售淡季，市民基本都喝熱水驅(qū)寒。

　　上午10點(diǎn)，鹽城市經(jīng)貿(mào)委的電話(huà)成了對(duì)這次水危機(jī)的官方證實(shí)，他們要求楊永奎必須保證市民臨時(shí)用水的供應(yīng)。楊永奎于是帶著其他兩位老總組成了采購(gòu)供應(yīng)小組，親自指揮調(diào)度。“我們最先是從距離鹽城只有1小時(shí)車(chē)程左右的射陽(yáng)和大豐調(diào)水，后來(lái)怕不夠，又打電話(huà)給淮安和姜堰。”第一批300件送到的時(shí)候，售貨員喬梅芬還在想著可能賣(mài)不完，因?yàn)榍皟纱纬鍪聝旱臅r(shí)候都剩下了。結(jié)果完全出乎意料，不到10分鐘，300件礦泉水被搶購(gòu)一空。而此時(shí)，買(mǎi)水的長(zhǎng)隊(duì)已經(jīng)在副食品區(qū)的狹小空間里折了幾個(gè)來(lái)回。10點(diǎn)、11點(diǎn)到達(dá)了買(mǎi)水的高峰，鹽阜人民商場(chǎng)在正門(mén)大廳、臨街的賣(mài)鞋的櫥窗，后來(lái)干脆在商場(chǎng)后院的停車(chē)場(chǎng)上賣(mài)起了水。

　　出租車(chē)司機(jī)單師傅看到的奇景是，“每個(gè)路口都有人在街邊賣(mài)成箱的純凈水，還陸陸續(xù)續(xù)有車(chē)運(yùn)水進(jìn)城”。鹽城消防支隊(duì)則告訴本刊記者，他們進(jìn)入了二級(jí)戰(zhàn)備，在市政府要求下，調(diào)動(dòng)市縣30多輛消防車(chē)到敬老院、居民區(qū)、學(xué)校送水。本刊記者在2月20日第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，在街頭看到，市民除了用水桶、鍋、水壺接水之外，排隊(duì)的人中甚至可以看到有人騰出了大號(hào)的塑料整理箱臨時(shí)做水箱。

　　吃飯成了隨之而來(lái)的問(wèn)題，八寶粥、面包和方便面同瓶裝水一樣被搶購(gòu)。迎賓路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的魚(yú)蝦小販用“市場(chǎng)有深水井，他們的魚(yú)蝦不受斷水影響，提供把蝦剪好洗干凈的服務(wù)”來(lái)招攬生意。到了晚飯時(shí)分，鹽城市內(nèi)的連鎖快餐店已經(jīng)不再賣(mài)中餐，甚至賣(mài)西式快餐的肯德基也貼出了布告，“因?yàn)槭艿綌嗨绊?，一些品種停止供應(yīng)”。不僅如此，許多飯店的洗手間也都停用。

　　麥田里的化工廠

　　與設(shè)想中沿河而建不同，肇事者標(biāo)新化工廠坐落在一片開(kāi)闊的麥田里。標(biāo)新化工廠的員工告訴記者，“我們廠距離蟒蛇河還有五六公里的距離”。2月21日，鹽城水污染第二天，往常靜悄悄的麥田地?zé)狒[異常，裝載抽出化學(xué)污水的槽罐車(chē)、相關(guān)單位的轎車(chē)、記者和來(lái)看熱鬧人的出租車(chē)車(chē)來(lái)車(chē)往，為此這條狹窄的鄉(xiāng)間公路的路口還特地安排交警疏導(dǎo)交通。

　　標(biāo)新化工廠的廠房像是一棟未完工的二層磚瓦房，赭紅色的磚就裸露在外面，瓦也是灰黑的顏色沒(méi)有任何修飾，生產(chǎn)車(chē)間的窗戶(hù)就是一個(gè)個(gè)方形的洞，與工廠自己在網(wǎng)上的簡(jiǎn)介“基礎(chǔ)設(shè)施完善，技術(shù)力量雄厚”，“現(xiàn)代化科技型化工企業(yè)”出入很大。工廠坐北朝南，背面緊挨著廠房墻根底下就是東西走向平行于廠房的小溝渠。這條溝渠隨著工廠的折角轉(zhuǎn)了一個(gè)彎，變成了南北走向，一邊連著南方的蟒蛇河，一邊連著北方的寶應(yīng)河。環(huán)保人員正忙著把溝渠里的污水抽進(jìn)槽罐車(chē)運(yùn)走。這條不足5米寬的溝渠就是此次導(dǎo)致20萬(wàn)人飲用水受到影響的源頭。

　　不用專(zhuān)業(yè)的測(cè)量工具和化學(xué)知識(shí)，外行人用目測(cè)也能發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題：2月末的麥田里，去年秋天播種的小麥已經(jīng)長(zhǎng)了一寸多高，一眼看去是綠色的一片，而接近水渠的幾十平方米內(nèi)卻依舊是枯黃的顏色，從遠(yuǎn)處眺望黃綠對(duì)比，涇渭分明。在所剩不多的污水里，可以看到溝渠底部一片一片白色的沉淀物，而當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，濃度高的時(shí)候，整個(gè)溝渠像是充滿(mǎn)了墨水，什么都看不見(jiàn)。

　　2002年3月份，新北村村民胡文標(biāo)在這里開(kāi)辦了這家化工廠，他當(dāng)時(shí)告訴鄉(xiāng)親們，工廠主要生產(chǎn)化妝品原料和食品原料?？墒?，沒(méi)有幾個(gè)月，村民們就感覺(jué)不對(duì)：夏天時(shí)候，溝渠里的廢水蒸發(fā)出刺鼻的氣味讓村民們根本就沒(méi)辦法開(kāi)窗戶(hù)，距離化工廠最近的一個(gè)雞舍成了“毒氣探測(cè)器”，里面的1500只雞全部熏死了。8月底，村民們跟胡文標(biāo)交涉，不許他再生產(chǎn)，但交涉沒(méi)有什么效果，忍無(wú)可忍的村民就挖壞了工廠門(mén)口的土路，阻止運(yùn)送原料的車(chē)出入。這個(gè)做法讓雙方矛盾升級(jí)，胡文標(biāo)找人毆打村民，十幾人被打傷。從這之后，雙方的關(guān)系徹底破裂，本刊記者看到標(biāo)新化工廠左側(cè)掛有“龍岡派出所駐標(biāo)新化工有限公司保安中隊(duì)”的牌子，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)維持秩序的警察無(wú)法解釋這是一個(gè)什么性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。而村民們說(shuō)，這是胡文標(biāo)為了對(duì)付他們專(zhuān)設(shè)的。

　　2002年夏末的一仗之后，這些不會(huì)講普通話(huà)也不怎么識(shí)字的村民找人寫(xiě)過(guò)很多個(gè)版本“讓百姓能吸上一口新鮮空氣的陳訴”，可是，不知什么原因，這些材料并沒(méi)有帶來(lái)外界的注意。7年里新北村發(fā)生了很大變化：靠近溝渠的麥田不再長(zhǎng)莊稼，偶爾能收獲的稻子也帶著一股農(nóng)藥味兒。附近的知情人拒絕買(mǎi)這片地出產(chǎn)的青菜，菜農(nóng)只好謊稱(chēng)自己的菜來(lái)自果林場(chǎng)。嘗試在幾十米外的溝渠里養(yǎng)魚(yú)的人血本無(wú)歸，魚(yú)苗最后全都死了，用來(lái)看魚(yú)塘的小船至今荒廢在溝渠里。越來(lái)越多的人離開(kāi)村莊，或者打工或者去別處租房。對(duì)于新北村的變化和村民口中的矛盾，標(biāo)新化工廠的工作人員則向記者解釋?zhuān)麄兤鋵?shí)找種子公司為稻田的減產(chǎn)作了鑒定并且按照鑒定結(jié)果賠償，可是村民們每年都要提高賠償?shù)臄?shù)額，這是他們產(chǎn)生矛盾的原因。

　　直到2月22日下午，全國(guó)都知道是標(biāo)新化工廠排放化工污水造成了此次鹽城的大面積斷水，廠里的工作人員還是對(duì)這個(gè)結(jié)果振振有詞。他告訴本刊記者：“第一，我們這家工廠并不在蟒蛇河邊上，蟒蛇河邊上還有好多家化工廠，其中也有生產(chǎn)氯代醚酮的;第二，如果有污染，我們?cè)缇蛻?yīng)該出事兒，可是工廠已經(jīng)開(kāi)了7年;第三，今年春節(jié)期間，環(huán)保局的水源支隊(duì)曾經(jīng)來(lái)檢查過(guò)，如果不合格怎么能讓我們繼續(xù)生產(chǎn)呢？”當(dāng)記者提出要看能夠證明水源支隊(duì)來(lái)檢查并且合格的材料時(shí)，這位工作人員告訴記者，具體情況只有老板胡文標(biāo)和廠長(zhǎng)清楚，他們?cè)?月20日下午就被帶走了。

　　村民的解釋或許可以解答標(biāo)新化工廠的疑惑。2008年11月起，村里進(jìn)行了溝渠的清淤工程，每隔一段距離就打壩存水?；S北面的溝渠也被村民用土質(zhì)的小水壩截了流，那些明里暗里的排污口流出的污水越積越濃。2月12日，有村民撥打了投訴電話(huà)，并且留下了自己的手機(jī)號(hào)，但是沒(méi)有得到反饋。2月19日中午，一位姓周的村民看見(jiàn)在工廠工作的幾個(gè)婦女扒開(kāi)了東面的土壩。“本來(lái)溝渠里的水是向北面流向黃沙港再流到海里的，下雨漲水，污水倒流進(jìn)了南面的蟒蛇河。”2月20日早上9點(diǎn)多，村民們就看到環(huán)保局的車(chē)停在工廠門(mén)口，陸陸續(xù)續(xù)車(chē)越停越多一直排到公路上，他們才知道鹽城市區(qū)斷水了。

　　脆弱的城市水源

　　2月20日，鹽城市政府就向外界公布了斷水原因——受到了酚類(lèi)化合物的污染。南京大學(xué)教授、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署環(huán)境評(píng)價(jià)及檢測(cè)專(zhuān)家李建龍向本刊記者解釋?zhuān)宇?lèi)化合物能夠危害人的肝臟、皮膚和黏膜，對(duì)胃腸也有刺激作用。0.8‰克濃度的酚類(lèi)化合物污水，手浸到里面去就會(huì)泛白，土壤會(huì)變成綠色，而如果污水已經(jīng)變得渾濁了，那它的濃度一定更高了。根據(jù)李建龍教授的經(jīng)驗(yàn)，氯代醚酮在許多國(guó)家都是禁止生產(chǎn)的，因?yàn)樵牧侠锏谋椒尤菀壮恋砗茈y分解。雖然化工廠里配有污水處理的設(shè)備，但是，李建龍說(shuō)，以現(xiàn)在的技術(shù)水平很難達(dá)到處理標(biāo)準(zhǔn)。具體到這次水污染，李建龍說(shuō)，這些酚類(lèi)化合物也許會(huì)沉淀到城市中縱橫交錯(cuò)的自來(lái)水管道里，目前最為實(shí)際的做法就是用大量的水稀釋和沖洗。

　　蟒蛇河、通榆河、射陽(yáng)河是鹽城市境內(nèi)的主要河流，三條河的水量占全市河流總水量的27%。同時(shí)，它們也是鹽城市的主要供水河道。全市13個(gè)縣級(jí)以上日供水萬(wàn)噸的地表水源取水口，有11個(gè)設(shè)置在這三條河上，60%以上的城鎮(zhèn)人口飲用這三條河水。但是，鹽城的飲用水源的安全一直讓人提心吊膽，蟒蛇河流經(jīng)鹽都工業(yè)集中區(qū)，城西水廠的取水口就在鹽都工業(yè)集中區(qū)的下游。即便蟒蛇河沿岸所有的化工廠都把污水處理之后排放，污染物的總量依舊很大。同時(shí)，這些河還是鹽城繁忙的航運(yùn)河道，不乏化學(xué)危險(xiǎn)品在此運(yùn)輸。2007年3月，曾有一艘裝有28噸稀鹽酸的水泥船，在與另一船相撞后沉沒(méi)，導(dǎo)致部分稀鹽酸泄漏。

　　這樣的情況在清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授張曉建看來(lái)是一種客觀現(xiàn)實(shí)。因?yàn)樗愤\(yùn)輸原材料價(jià)格低，并且一些化工廠需要取水，國(guó)內(nèi)很多大型的重工、化工企業(yè)都是沿江沿河而建，自來(lái)水廠取水口的選址也是多年之前進(jìn)行的，這些歷史性原因讓目前的飲用水源環(huán)境很難控制。“不能因?yàn)槭秋嬘盟淳筒蛔屗写耍瑫r(shí)也是重要的航運(yùn)河道，比如說(shuō)黃浦江。”張曉建說(shuō)。但是這種客觀現(xiàn)實(shí)也造成城市水源地十分脆弱。2005年松花江水污染事件，張曉建教授作為專(zhuān)家組成員負(fù)責(zé)凈水的環(huán)節(jié)，他告訴記者，城市飲用水源單一就會(huì)很危險(xiǎn)，在污染源治理的同時(shí)，調(diào)動(dòng)多水源和建立預(yù)警機(jī)制是應(yīng)對(duì)之道，比如鹽城可以適當(dāng)加大城東水廠的供水能力。

　　這些道理鹽城市的相關(guān)單位也并非不知。2008年12月18日鹽城市政府的常務(wù)會(huì)議上通過(guò)了“清水走廊”的行動(dòng)方案，制定了6項(xiàng)措施，計(jì)劃用3年時(shí)間確保蟒蛇河、通榆河、射陽(yáng)河三條河的斷面水質(zhì)達(dá)到地表二類(lèi)和三類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)。清華大學(xué)飲用水安全研究所所長(zhǎng)劉文君教授解釋?zhuān)鶕?jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格說(shuō)地表一類(lèi)才能作為飲用水水源，但是，現(xiàn)實(shí)的情況是因?yàn)槲廴緡?yán)重，全國(guó)很多地方的界線(xiàn)模糊到地表二類(lèi)和三類(lèi)也可以作為飲用水水源。當(dāng)然前提是經(jīng)過(guò)處理能夠達(dá)到飲用水的標(biāo)準(zhǔn)。

　　在這次會(huì)議上，鹽城市長(zhǎng)李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“清水走廊”是最大的民心工程，為了確保工作落實(shí)，還建立了河長(zhǎng)制，由轄區(qū)內(nèi)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長(zhǎng)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境負(fù)責(zé)。但是沒(méi)有想到的是，會(huì)議之后兩個(gè)月，距離市區(qū)十幾公里遠(yuǎn)的一條不起眼的小溝渠再次挑戰(zhàn)了城市脆弱的飲用水源系統(tǒng)。