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　　“三鹿集團(tuán)有可能走破產(chǎn)中的重組程序”，經(jīng)濟(jì)法專業(yè)出身的段永強(qiáng)律師分析，企業(yè)破產(chǎn)程序可以有重整、和解和清算程序，如果企業(yè)進(jìn)入清算程序，那么重生的機(jī)會(huì)就很小了。從目前三鹿子公司相繼恢復(fù)生產(chǎn)、部分有效資產(chǎn)租賃等做法看，走重整程序的可能性比較大。“企業(yè)被申請(qǐng)破產(chǎn)不一定就會(huì)徹底死掉。通過(guò)出租有效資產(chǎn)，三鹿可以有固定的租金收入，從而幫助其逐步還清債務(wù)，同時(shí)，三鹿集團(tuán)的奶源、企業(yè)員工的就業(yè)和銷售網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)轉(zhuǎn)也可以得到比較好的解決。”段永強(qiáng)認(rèn)為，通過(guò)租賃三鹿有效資產(chǎn)幫助三鹿渡過(guò)難關(guān)，三元既可以完成政策性“任務(wù)”，還可以把自己隔離在三鹿風(fēng)險(xiǎn)之外，是一種四全其美的辦法。

　　政府在破產(chǎn)中主導(dǎo)什么

　　把社會(huì)影響面較大的患兒賠償款安置妥當(dāng)后再裁定破產(chǎn)，顯示了三鹿破產(chǎn)案的“政府主導(dǎo)性”。

　　三聚氰胺事件后，坊間不斷傳出北京市政府和石家莊市政府極力撮合三元并購(gòu)三鹿之事。而且，三元股份在公告中也透露出政府主導(dǎo)“收購(gòu)”之事：2008年9月25日，三元股份發(fā)布停牌公告，其中談到“接上級(jí)有關(guān)部門通知，公司須研究相關(guān)并購(gòu)事宜”。

　　三元并購(gòu)三鹿，被業(yè)界稱為“蛇吞象”，因?yàn)?007年底三鹿的銷售額達(dá)到100億元，而三元為11億元，三鹿遍布全國(guó)的銷售網(wǎng)絡(luò)以及龐大奶源對(duì)專注于北京市場(chǎng)的三元來(lái)講，都是一個(gè)挑戰(zhàn)。政府做媒的這起跨省收購(gòu)，超出了單純意義上的市場(chǎng)行為，雖然雙方一直在洽談收購(gòu)事宜，但進(jìn)展比較緩慢。

　　在三鹿事件中，政府除主導(dǎo)三鹿被收購(gòu)之外，在“破產(chǎn)案”中也有主導(dǎo)作用。

　　“我們?cè)?月份就到石家莊中院提請(qǐng)三鹿破產(chǎn)，但中院連申請(qǐng)材料都不接收。”三鹿集團(tuán)在京的一級(jí)代理商——北京市行商貿(mào)公司常務(wù)副總經(jīng)理姚文華表示。“現(xiàn)在石家莊市商業(yè)銀行作為債權(quán)人提請(qǐng)三鹿集團(tuán)破產(chǎn)，石家莊中院受理了，我們想追加成為三鹿集團(tuán)破產(chǎn)申請(qǐng)人，法院的工作人員雖然收下了，但表示是照顧債權(quán)人情緒。”三鹿集團(tuán)在上海的供貨商代理律師介紹。

　　“法院受理石家莊市商業(yè)銀行對(duì)三鹿集團(tuán)的破產(chǎn)申請(qǐng)前，三鹿集團(tuán)剛剛貸款9.02億元用于結(jié)石患兒的賠償款。三鹿集團(tuán)把基本賠償費(fèi)安置妥當(dāng)后，法院才下發(fā)破產(chǎn)裁定書，這里面有政府的作用。”三鹿集團(tuán)在北京的一位代理商直言。

　　石家莊法院方面稱，石家莊市商業(yè)銀行以1.5億元債權(quán)申請(qǐng)三鹿集團(tuán)破產(chǎn)，其中的1.5億元債務(wù)是石家莊市商業(yè)銀行和平西路支行于2008年4月、7月、8月分三次向三鹿發(fā)放的信用貸款，貸款期限分別為一年。由于三鹿集團(tuán)被有關(guān)部門責(zé)令停產(chǎn)整頓，原法定代表人涉嫌犯罪等事實(shí)構(gòu)成了借款合同中約定的解除事由，石家莊市商業(yè)銀行決定解除合同，對(duì)已發(fā)放的貸款提前收回。

　　根據(jù)法院方面給出的解釋，石家莊市商業(yè)銀行與三鹿代理商、供貨商的債權(quán)處于同等位置。

　　其實(shí)，把社會(huì)影響面較大的患兒賠償款安置妥當(dāng)后再裁定破產(chǎn)，顯示了三鹿破產(chǎn)案的“政府主導(dǎo)性”。如果按照《破產(chǎn)法》規(guī)定，破產(chǎn)人在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用(包括破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用、管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用和聘用費(fèi)用等)后，首先需要清償?shù)氖瞧飘a(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)用，其次是普通債權(quán)。三鹿事件中的代理商和供貨商欠款以及問(wèn)題奶粉造成的患兒醫(yī)療費(fèi)等都應(yīng)屬于普通債權(quán)。但是三鹿被提請(qǐng)破產(chǎn)前，其對(duì)患兒的賠償責(zé)任沒(méi)有隨之“破產(chǎn)”，流入普通債權(quán)人之列，而是在法院受理其破產(chǎn)前提前撥款，體現(xiàn)了政府和企業(yè)的責(zé)任。

　　12月26日，三鹿等22家責(zé)任企業(yè)表示愿意向患兒主動(dòng)賠償，對(duì)近30萬(wàn)名確診患兒給予一次性現(xiàn)金賠償；本著對(duì)患兒高度負(fù)責(zé)的精神，22家責(zé)任企業(yè)還共同出資建立了醫(yī)療賠償基金，全額報(bào)銷患兒18周歲之前相關(guān)疾病醫(yī)療費(fèi)。

　　另外，對(duì)于代理商墊付的回收問(wèn)題奶粉的貨款，此前國(guó)家有關(guān)部門要求企業(yè)按期以現(xiàn)金或新產(chǎn)品的方式償還墊付款，此次三鹿被提請(qǐng)破產(chǎn)后，石家莊市政府也督促三鹿集團(tuán)與代理商簽訂了新《還款協(xié)議》，并承諾1月10日前再支付30%貨款，所結(jié)貨款達(dá)到60%。

　　相關(guān)經(jīng)濟(jì)研究專家撰文指出，政府出面主導(dǎo)三鹿被提請(qǐng)破產(chǎn)的相關(guān)賠償問(wèn)題，在關(guān)系消費(fèi)者利益層面的欠款做出了優(yōu)先賠付的先例。其建議，在22家責(zé)任企業(yè)建立醫(yī)療賠償金的基礎(chǔ)上，政府部門應(yīng)探討在國(guó)家層面建立著眼于質(zhì)量安全的專項(xiàng)賠償公益基金的可能性，將之作為常態(tài)預(yù)防機(jī)制。這樣，即使企業(yè)破產(chǎn)，受害人的賠償也不會(huì)因此受到影響。