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　　中國的國有企業(yè)產權改革似乎已經(jīng)踢到了一塊鐵板上。

　　兩個月前的7月24日，民營企業(yè)建龍鋼鐵在重組吉林通化鋼鐵的過程中，遭職工反對，建龍委派的總經(jīng)理陳國君被圍毆致死，引爆震驚全國的通鋼事件。接著，到了8月11日，河南林州再度爆發(fā)類似事件，濮陽林州鋼鐵的工人反對民營企業(yè)河南鳳寶鋼鐵的重組方案，發(fā)生大規(guī)模圍堵事件，濮陽市國資委副主任被工人軟禁約90個小時，改制案也因此擱淺。

　　這兩起事件的接連爆發(fā)，終于把延續(xù)了十六年之久的國企改制爭端以極端化的方式呈現(xiàn)在了公眾和輿論的面前。

　　現(xiàn)在的應對之策，似乎是無解。以通鋼和林鋼兩案的處理方式來看，一旦遇到工人反對，政府當即宣布重組暫停，吉林省甚至宣布“建龍永不參與通鋼重組”。那么接下來的問題是，國有企業(yè)的重組是否還要進行？在這種重組過程中，工人、重組者（主要是民營業(yè)主）以及政府的利益到底應該如何得到有效、合理的安排？

　　輿論多有指出，要在改制中發(fā)揮工會的作用。8月14日，全國總工會發(fā)出《關于在企業(yè)改制重組關閉破產中進一步加強民主管理工作的通知》，提出“企業(yè)改制方案應提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，職工的裁減和安置方案等涉及職工切身利益的重大問題未經(jīng)職工代表大會審議的不應實施；既未公開又未經(jīng)職工代表大會通過的決定視為無效。”但是，問題仍然無解，因為當今的中國企業(yè)工會并不是一個獨立的社團組織，在很多地方，它是一個可有可無、很容易被操控的 “弱勢力量”，其公信力同樣受到質疑。所有，讓現(xiàn)行狀態(tài)下的工會來承擔“變壓作用”幾乎是不可能的。

　　我的看法是，如果要讓國有企業(yè)產權改革能夠進行下來，當務之急，應該是出臺規(guī)劃化的、透明的產權改革實施政策。

　　以三十年來看，中國的國有企業(yè)改革分兩個階段，從1978年到1992年是以自主權落實為主題的放權改革期，它的成效非常之差，因而從1993年起，進入產權改革期。國企產權的市場化又經(jīng)歷了“抓大放小”和“國退民進”兩個分階段。而最詭異的事情是，如此重大和涉及數(shù)十萬家國有企業(yè)、數(shù)千萬國有企業(yè)職工命運的改革，迄今沒有一個改革的具體實施細則！

　　這是一個很難令人想像的事實，我們迄今無法判斷，這是無意的疏忽還是有意的安排，其結果是，從1993年開始，各地的產權改革是在一種各行其是、無序操作、充滿了灰色交易的狀態(tài)下展開的，到了1998年之后，產權改革大面積推廣，但是，具體實施辦法仍然沒有出臺。

　　從1998年到2003年，國有及國有控股企業(yè)戶數(shù)從23．8萬戶減少到15萬戶，減少了40%，長達五年左右的“國退民進”運動始終呈現(xiàn)出泛運動化和法制監(jiān)管空缺的特點。各地按照“摸著石頭過河”的思路，八仙過海，各顯神通，于是出現(xiàn)了數(shù)十種產權量化出讓的手法，其中最主要的方式包括：“管理層 MBO”、“曲線MBO”、“職工持股”、“引資量化”、“增值量化”、“破產改制”等等。這種種手法并無統(tǒng)一的法制依據(jù)，也沒有必要的監(jiān)管制度，因此出現(xiàn)了塵土飛揚的局面。

　　在一場沒有底線和邊界的財富游戲中，成敗王寇，都在轉瞬之間，命也運也，盡看各人造化。所以，人們應該還清晰地記得2003年的“郎咸平事件”，當時，這位從香港來的財務專家對當時國內著名企業(yè)的產權改革一一提出質疑，從TCL、科龍、海爾到長虹，他點一個準一個，說一個倒一個，其真正的原因并非是郎教授有什么“神力”，而實在是當時全中國所有的產權改革都沒有規(guī)范化的法律依據(jù)可循。

　　到今天，我們評價這場產權改革運動，將得出一個讓人喜悲交集的結論：一是必須肯定其市場化的進步意義，同時也必須承認，這是一個缺乏公平性的野蠻改革，它成為了無數(shù)人一夜暴富的溫床，成了三十年來最大的億萬富翁生產線，數(shù)以千萬計的工人付出了財富和生命的代價。如果要在歷史上尋找一個參照事件的話，我們會油然地聯(lián)想起英國工業(yè)革命初期的圈地運動。

　　很顯然，在呼喚和諧社會的當今中國，這一狀況實在不能再持續(xù)下來了。在今天擬定規(guī)范化的產權改革實施辦法已經(jīng)是不能再拖延的當務之急。這是一個遲到的、但是仍然十分迫切和必要的社會正義。