2011年1月27日晚上8點，重慶市政府召開重慶市個人住房房產(chǎn)稅改革試點新聞發(fā)布會，重慶市人民政府市長黃奇帆就相關(guān)情況向媒體進行通報。

　　以下是發(fā)布現(xiàn)場文字實錄。

　　陳和平(重慶市政府秘書長)：尊敬的各新聞媒體單位，新聞界的朋友們大家晚上好：根據(jù)國務(wù)院第136次常務(wù)會議有關(guān)精神，我市將于2011年1月28日正式啟動對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點工作，為使社會各界更加全面了解房地產(chǎn)改革試點情況，今天晚上我們在這里舉行新聞發(fā)布會。

　　重慶市人民政府市長黃奇帆同志親自出席，向新聞界的朋友們介紹此次改革試點的有關(guān)情況，并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會的還有重慶市人民政府副市長凌月明同志、重慶市財政局局長劉偉同志、重慶市國土房管局局長張定宇同志、重慶市地稅局局長劉有恒同志，中央駐渝新聞單位，市屬媒體對此采訪報道，首先請黃奇帆同志介紹我市對部分個人住房征收房產(chǎn)稅的改革試點情況。

　　黃奇帆：各位記者朋友，今天借這個機會向大家宣布重慶市人民政府令，按照國務(wù)院第136次會議決定，國務(wù)院常務(wù)會議決定部分省市對個人住房征收房產(chǎn)稅的改革試點，重慶是試點地區(qū)之一，按照國家的要求，我們今天在作貫徹落實的工作。

　　一、稅收的征收對象。我們是對獨棟商品住宅，不管存量還是增量都收稅；另外個人新購的高檔住房要征房產(chǎn)稅，這個高檔住房是指比主城新建商品住房建筑面積成交均價高兩倍的房子。現(xiàn)在開始，新購的高檔房要征稅；三是如果是在重慶沒有戶籍、沒有工作、沒有企業(yè)，但是到重慶買房子，買一套不會收稅，但是他買兩套、三套、五套，我們常規(guī)說的什么炒房團，純屬到這里炒房子的，從第二套開始收稅，哪怕是普通房子也要收。

　　二、征稅的稅率。我們是按3倍以下收0.5%，3—4倍收1%，4倍以上收1.2%，不管獨棟商品住宅還是高檔住房。

　　三、計稅依據(jù)。目前是以房產(chǎn)交易價為征稅基數(shù)，如果三年、五年以后可能會進入要用評估的方法。

　　四、如無存量商品住宅，買首套獨棟商品住宅和高檔住房都有抵扣。我們的概念是存量獨棟商品住宅可以抵扣180平方米，高檔住房可以抵扣100平方米，是以戶算，家里是一個人一戶也是抵扣100平方米，三口之家一戶也是抵扣100平方米，這個概念也是我們方案很重要的特征點。

　　五、均價怎么計算。我們每個城市都有每年城市住房交易量，我們這次征收的范圍是講重慶主城，重慶主城就是重慶的九個區(qū)，重慶有40個區(qū)，有8萬平方公里，是城鄉(xiāng)一體化的地方。我們講房產(chǎn)稅覆蓋的不是8萬平方公里的大重慶，而是指重慶主城，以上兩個年度主城新建商品住房建筑面積成交均價算術(shù)平均計算。這就是我說方案要點五條。

　　黃奇帆：收房產(chǎn)稅的意義大家有時候會認為我們收房產(chǎn)稅是為了打壓房價，有的說收房產(chǎn)稅沒用，房價壓不住，有的說收房產(chǎn)稅無法操作，也有的說收房產(chǎn)稅是政府太想錢了，想多收點錢，甚至也有的說收房產(chǎn)稅好像是違反法規(guī)的。諸如此類的各種評論現(xiàn)在都有，我想特別說明一下，政府啟動房產(chǎn)稅有四個目的和意義。

　　(一)健全中國的財稅體系。正常的社會主義市場經(jīng)濟體系，財稅體制應(yīng)該有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅，也該有財產(chǎn)環(huán)節(jié)持有稅，長遠來說兩種稅制并存是合理的體系，所以我們干這個活，首先為了長遠的稅制健全。

　　(二)對整個房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)控是有意義的。房地產(chǎn)調(diào)控有各種調(diào)控手段，從稅務(wù)角度講有三類調(diào)控，重慶政府從去年反復(fù)在說“低端有保障，中端有市場，高端有遏制。”高端調(diào)控主要體現(xiàn)在稅收上，低端有保障，就是我們公租房沒有稅收含義，不收出讓金配套費，所得稅、交易稅、契稅、營業(yè)稅、增值稅都不收，公租房造完之后也不會收企業(yè)利潤，基本以成本轉(zhuǎn)租給老百姓，這樣是對中低收入的支持、保護、關(guān)懷。

　　“中端有市場”，就是說對買商品房的中低收入老百姓，買房子自己住的，不僅保證供應(yīng)，而且保證價格不太過高，而且在稅收上面應(yīng)該有適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。“高端有遏制”，就是我們今天說的獨棟商品住宅和高檔住房，這樣的住房在交易環(huán)節(jié)，它的契稅會比普通商品房高一點，它的增值稅、營業(yè)稅也會高一點，另外增加持有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅，這也絕對會起一定的遏制作用。從這個意義上講，我們稅收上的這個措施出來對房地產(chǎn)有調(diào)控意義。

　　(三)有調(diào)節(jié)收入分配作用。房產(chǎn)稅或者國外的物業(yè)稅，都屬于二次分配，我們說的交易契稅、所得稅、增值稅、營業(yè)稅都屬于一次分配，房產(chǎn)稅是二次分配，二次分配有公平作用，把占有公共資源較多的人的稅拿來之后，全數(shù)用來造公租房，實際上也是對弱勢群體的補助和支持，所以它有調(diào)節(jié)收入分配的作用。

　　(四)能夠適當(dāng)?shù)馗淖兩鐣淖》肯M習(xí)慣。我們有了房產(chǎn)稅以后，對于買房自己住的人來說，如果是買高檔房，他會明白，如果是高檔房、房屋買得很大，會交比較多的房產(chǎn)稅，在這種情況下，要根據(jù)自己的財力，本來想買200平方米的會買150平方米，想買150平方米的會買120平方米，會有一定的控制。

　　黃奇帆：如果買房是為了囤房，把房子囤著，以后養(yǎng)老、空關(guān)三五年，現(xiàn)在要交這個稅了，會想到這個房子空關(guān)著不劃算，就把它出租，因為我們收了房產(chǎn)稅，而增加了出租的概念，那也是社會資源優(yōu)化配置，會使得租房的供應(yīng)量增加，租房的租金也會有所下降。三是，如果要炒房，現(xiàn)在有交稅成本，這種交稅會減緩炒房的心理，長遠情況下會調(diào)節(jié)人的持有房屋的心理，完善住房的消費習(xí)慣。

　　這四條就是我們說的出臺房產(chǎn)稅的意義和必要性，它既有長遠的意義，也有短期遏制房價的意義。大家會問我一句話，你以為房產(chǎn)稅出來就一定會把房價壓下去嗎？這個話問得有問題，因為誰都沒有認為，房產(chǎn)稅一招就殺人命門，把房價壓下去，會對房價有一定的影響，絕不會完全影響房價。

　　(1)和社會房屋的配置體系有關(guān)。如果這個社會全部的老百姓住房都要市場化買賣商品房，這個房價體系會比較難控制；但是如果社會實行雙軌制，30%—40%或者更多的比重是政府的保障房體系，有60%—70%是商品房體系，是雙軌制，這時候整個社會交易狀態(tài)，房價的調(diào)控狀態(tài)會比較平穩(wěn)，不會有那么極端的不同意見出現(xiàn)，所以“雙軌制”是黨中央、國務(wù)院已經(jīng)確定的中國房地產(chǎn)市場配置體系。大家如果注意昨天出臺的“國八條”就講到了雙軌制的配置保障體系。

　　(2)房地產(chǎn)的價格和土地供應(yīng)的方式有關(guān)。土地供應(yīng)多或少，形成房地產(chǎn)交易量大或小，土地供應(yīng)的價格高或低也會影響房地產(chǎn)價格的高低，重慶政府最近幾年有一個規(guī)則，重慶的土地控制得比較好，土地儲備基本在政府手中，每年按照需要供應(yīng)各種類型房屋需要的土地消費量，一般來說我們的理念是房地產(chǎn)的當(dāng)期價格1/3是樓面地價，也就是說樓面地價拍賣時不要拍得比房價高，如果拍得比房價高會推高房價，地價跟著房價慢慢走，而不是地價反復(fù)推動房價不斷漲，這是重慶政府的工作宗旨?？傊?，土地怎么管理和房價有密切關(guān)系。

　　(3)供求關(guān)系。如果房屋供應(yīng)很多，需求少，房價就低；如果供不應(yīng)求，房價就會漲。大家如果注意昨天國務(wù)院出臺的八條措施里，有很多措施和供求有關(guān)。比如若干城市開始進行限購措施，限購措施會約束需求量，那邊又加大普通商品房供應(yīng)量，加大保障房供應(yīng)量，房地產(chǎn)市場會平穩(wěn)。

　　(4)房地產(chǎn)作為不動產(chǎn)，是半金融資產(chǎn)，和通貨膨脹、貨幣政策絕對有關(guān)系。所以，貸款價格高低，貸款比例高低都會影響房價、影響房地產(chǎn)的質(zhì)量。美國的次貸危機就是對房地產(chǎn)供應(yīng)的貨幣政策出了較大的問題，影響了全世界。

　　(5)稅收。出臺房產(chǎn)稅一下子把高房價壓下去，這是不可能的，但是它會使炒房得到遏制。大家有時候說交易稅收多或少會使炒房者轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，有一定的道理，但是要明白，持有房產(chǎn)稅是持有者，不是可以轉(zhuǎn)嫁的，這個意義上房產(chǎn)稅對房價有一定的遏制和收斂作用，但是不是絕對的遏制和收斂作用。

　　總而言之，大家要明白，一個地方的房地產(chǎn)市場秩序和這五個座標聯(lián)系在一起，不是一蹴而就，不是一錘子買賣，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如果大家認真學(xué)習(xí)昨天國務(wù)院出臺的八條措施，我剛才說的五各方面這八條措施都有，我們今天出臺的市政府令是配合國務(wù)院的要求。

　　收房產(chǎn)稅用在哪里市委全委會和市政府常務(wù)會都做了決定，收的房產(chǎn)稅都放到公租房建設(shè)中，但是大家千萬不要以為我們造公租房需要巨大的資金，手里沒有錢，想老百姓的錢就收房產(chǎn)稅，這是兩碼事，房產(chǎn)稅有四大意義，現(xiàn)在我們收房產(chǎn)稅其實象征性大于實際意義，我估計今年我們也就是能收1.5億左右，這個量不大。

　　我們公租房投資需要多少錢？我們?nèi)杲?000萬平方米，20平米/人，可以解決200萬人居住，大概要1000億資金，其中300來億是政府撥款，政府的土地儲備加現(xiàn)金撥款，公共財政支出為低收入群體承擔(dān)這筆公共費用。如果房產(chǎn)稅能收到一點錢，當(dāng)然用來支持公租房的資金來源，但是絕不是靠房產(chǎn)稅來支撐公租房。

　　我給大家報告的情況就到這里，下面聽大家提問。

　　陳和平：剛才黃奇帆市長對重慶市部分個人住房征收房產(chǎn)稅的有關(guān)辦法給大家作了通報，接下來請記者朋友們提問。

　　人民日報：黃市長您好，有兩個問題請問一下您，在房產(chǎn)稅試點改革方案中首批納入是獨棟商品住宅和新購高檔住房，是出于什么考慮？二是重慶把無戶籍、無企業(yè)、無工作人員新購第二套普通住房納入首批房產(chǎn)稅征收范圍，這會不會造成人員稅收待遇不一致，從而會影響重慶投資環(huán)境？

　　黃奇帆：國際慣例一般是所有的房屋都收房產(chǎn)稅，但是所有房屋都收稅又有非常大的差異。

　　在重慶，普通房對象，中低收入群體過去這些年用自己的收入買了一套房子，還在還按揭貸款，總體上這些都是該鼓勵消費的，至少我們認為沒有必要收，所以這次通通都撇開，都不相關(guān)。對于買了獨棟商品住房和高檔住房的，要收稅，而且是指從現(xiàn)在起新買的高檔住房會涉及到，因為你占有公共資源比較多，高檔住房要收稅，收0.5%、1%、1.2%，對他們的影響力不是很大，但是體現(xiàn)了收稅的導(dǎo)向。

　　至于“無戶籍、無企業(yè)、無工作”人員買第二套普通房我們也收，這純屬為了遏制炒房團，如果你到重慶來，哪怕你有工作沒有戶口，你照樣可以住公租房，可以買商品房，一切都不相干，如果你一沒有工作、二也沒有戶籍、三也沒有企業(yè)，四是甚至在重慶都不住一天，買五套房，一套房都不住，我們認為你純屬炒作，任何國家，任何地方遇上炒房團都該有效遏制，誰如果認為炒房團把房價炒高，使這個地方多收稅收，多收GDP，是非常愚蠢的短視，這個意義上，每個國家都遏制各種炒房團。

　　我們有時候說世界級熱錢如果蜂擁而來炒房，房價炒高，說走就走，各個國家都是防范。在美國，如果是炒房的買賣，就收特別高的房產(chǎn)稅，讓你賺不了錢，鎩羽而歸，這個意義上，我們對任何到重慶旅游、居住，哪怕沒有工作，買一套房都沒有關(guān)系，我們很開放，如果有工作，真需要買兩套普通房我們也還是開放，但是炒房總不行。炒房使這里的投資環(huán)境惡化，貽誤整個經(jīng)濟大局。

　　中國新聞社：黃市長您好，我有兩個問題想問一下，為什么重慶要跑在全國前面率先對部分住房征收房產(chǎn)稅？二是重慶發(fā)布房產(chǎn)稅改革試點的政策是否會引發(fā)其他城市的商品房搶購風(fēng)？

　　黃奇帆：重慶的房價并不是很高，為什么出臺房產(chǎn)稅試點政策，我前面說過房產(chǎn)稅具有財稅體制健全，房地產(chǎn)調(diào)控完善，二次分配公平以及健康消費習(xí)慣的形成這四大意義，在重慶目前房地產(chǎn)價格還不怎么高，均價就是5000多元/平米的情況下能夠平穩(wěn)出臺，是為了今后五年、十年會使重慶的房地產(chǎn)市場更加健全，如果我們等到房地產(chǎn)市場混亂了，價格高起了再出臺，其實有點貽誤戰(zhàn)機。

　　二是，重慶是中國內(nèi)陸直轄市，是國務(wù)院給予的綜合配套改革試驗區(qū)，試驗區(qū)本身就應(yīng)該為國家多做一些綜合性的試驗，而重慶的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和全國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差不多，城市化率50%左右，也和全國城市化率差不多，連人均水平和全國也差不多，所以重慶代表著內(nèi)陸地區(qū)的一個城市，如果這個試驗比較合理地取得成功，在全國各地推開時有一定的基礎(chǔ)，這個意義上講，的確有必要按國務(wù)院要求率先進行房產(chǎn)稅試點。

　　第二個問題是我們開始進行房產(chǎn)稅試點，啟發(fā)了別的城市的消費者，如果別的城市也要收，現(xiàn)在趕快多買一點房，是存量，以后就不收，這個是作為投機心里會產(chǎn)生的考慮。我市試點方案是結(jié)合重慶實際情況設(shè)計的，其他城市的設(shè)施和方案內(nèi)容要按中央和各地實際情況而定，不能簡單類比。

　　新華社：我有兩個問題想請問一下。一是，現(xiàn)在重慶房地產(chǎn)業(yè)對重慶的財政貢獻有多大？試點房產(chǎn)稅能否擺脫地方政府對土地財政的依賴？二是，我們的房產(chǎn)稅如何能夠確保征收到位，而不會出現(xiàn)抗稅風(fēng)險？

　　黃奇帆：首先，重慶經(jīng)濟增長不完全靠房地產(chǎn)一枝獨大支撐，是合理的規(guī)模。如果重慶的GDP高速增長是靠房地產(chǎn)的瘋狂投資和增長撐起來的，既不可持續(xù)，也不健康。另外，在重慶的財政一般預(yù)算收入有1000多億，大家分析這1000多億的稅收，20%左右是和房地產(chǎn)有關(guān)的營業(yè)稅、交易契稅、所得稅、增值稅等等，我們這個比重基本健康。所以重慶政府重視房地產(chǎn)業(yè)，是老百姓安居樂業(yè)的基礎(chǔ)，但是我們并不認為房地產(chǎn)是這個地方持久發(fā)展的主要動力。

　　一般地區(qū)持久發(fā)展的主要動力靠工業(yè)、服務(wù)業(yè)(金融業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、交通運輸業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等等各方面)，工業(yè)也有五花八門各方面，房地產(chǎn)是第三產(chǎn)業(yè)中的某一方面，當(dāng)然也重要，是衣食住行的基礎(chǔ)，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，它也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一方面，但是不能把它當(dāng)成經(jīng)濟發(fā)展很重要的一面。

　　重慶政府最近五年，始終控制一條措施，在每年固定資產(chǎn)投資中，房地產(chǎn)投資絕不超過25%，你們分析過去六年，每年重慶的投資情況，去年6800億投資，房地產(chǎn)投資1600多億，2000億投資時房地產(chǎn)投資500億，3000億投資時房地產(chǎn)投資700多億，每年房產(chǎn)投資從來沒有超過25%，也就是說不要讓房地產(chǎn)占地方投資的40%、50%、70%，如果這樣這個地方一定荒唐，一定泡沫，不能把房地產(chǎn)當(dāng)成吃飯的問題。

　　第二個問題是怎么保證房產(chǎn)稅收到位。我們這個問題深思熟慮，我們方式比較簡明扼要，每年產(chǎn)生當(dāng)年的均價，兩年均價相加的這個均價一目了然。二是超過均價兩倍了，我們今年只要超過9941元/平米的房價一定進入收稅范圍，到1.5萬元/平米就是三倍，就是1%的稅率，如果到2萬元/平米，就是四倍，肯定是1.2%，所以買賣人心知肚明，一目了然，買方賣方，收稅者和社會中介都會明白。

　　二是，我們減少的方式，存量獨棟商品住宅抵扣180平方米，新購高檔住房抵扣100平方米，我們不涉及復(fù)雜計算。三是，收稅的結(jié)構(gòu)。我們主要收增量，如果將存量住房都納入征收范圍，有的是十年前，有的是三十年前買的，馬上涉及到評估，操作非常麻煩。對我們來說不是對幾萬老百姓的存量房子收稅，而是對未來房地產(chǎn)市場健康發(fā)展起到規(guī)范、調(diào)節(jié)作用，是對未來房價炒作起到一定遏制作用，所以主要對新購高檔住房收稅，這是非常明智的，合理的。

　　四是，我們是對兩倍、三倍的高檔房收稅，每年2000萬平米的交易中，我們統(tǒng)計了過去五年高檔房的比例，兩倍以上的房子一般占10%，就是200萬平米，這200萬平方米的價值大概是2000萬平方米價值的20%，也就是說10%的房子價值20%多一點，這樣的地方收稅工作量不大，游戲規(guī)則簡明扼要，誰都明白，真因為這樣我們國土資源和房屋管理局、地方稅務(wù)系統(tǒng)能夠很好地把房產(chǎn)稅征收到位。

　　香港文匯報：黃市長您好。我想請問您，現(xiàn)在很多人有這樣的疑問，擔(dān)心重慶開征房產(chǎn)稅雖然初衷是好的，但是稅收最終會轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，由購房者承擔(dān)？您怎么理解？

　　黃奇帆：我認為是沒有理解房產(chǎn)稅是財產(chǎn)持有環(huán)節(jié)稅的定義，過去房產(chǎn)稅總認為買賣過程中就是轉(zhuǎn)嫁給別人，對炒房者來說不怕，今天買下來之后把這些交易稅務(wù)在炒作時炒到下一波，有人接盤。要知道房產(chǎn)稅這件事是持有環(huán)節(jié)的稅，這個意義上講，收房產(chǎn)稅對于老百姓的消費習(xí)慣、炒房習(xí)慣會有所遏制。

　　經(jīng)濟觀察報：黃市長您好。我有一個問題非常感興趣，重慶在房產(chǎn)稅征收過程中如何做到盡可能公平。比如說有些大學(xué)給一些高端人才提供獨棟別墅，包括政府有可能給一些干部提供獨棟住房居住，對這部分也算獨棟房子怎么征稅？

　　黃奇帆：首先，如果是普通住房，存量不相關(guān)，增量不相關(guān)。如果是政府官員，就我印象而言，政府官員的房屋，如果是有產(chǎn)權(quán)的房屋，是沒有別墅的，重慶政府還沒有到哪個部門、哪個局長分房子，是把別墅分給他當(dāng)產(chǎn)權(quán)房，如果這個房子作為公房，根本就是沒有給他，不是他家的私產(chǎn)。即使真有，對不起，一樣收稅。

　　第一財經(jīng)日報：我們注意到重慶市土地房屋管理局在一個多月前就把房屋交易的計價方式由以前按套內(nèi)面積計價改成建筑面積計價，這個調(diào)整是不是為了擴大房產(chǎn)稅的應(yīng)稅面考慮？如果是，每年能夠因此增加多少稅收？如果不是為什么要把十年前通過各種努力和國際接軌的套內(nèi)面積計價改成建筑面積計價。

　　黃奇帆：你剛才說的套內(nèi)問題，可以說，全世界的房地產(chǎn)買賣以建筑面積為準，中國從沿海到內(nèi)陸都是這樣，重慶以前也是建筑面積，有一段時間搞成套內(nèi)面積，大家感覺下來面積大一點，多一點，說起來價格怎么劃算一點，其實心理作用，一模一樣。作為一個統(tǒng)計方式，全國車同軌，都是一樣的，不是比來比去不劃算。重慶人大常委會糾正了我們原來的做法，市政府完全支持贊成，這件事對我們高檔房產(chǎn)稅計價是計量基礎(chǔ)，但是它的調(diào)整不是為了房產(chǎn)稅，是為了和國際慣例、國內(nèi)慣例接軌。

　　大渝網(wǎng)：黃市長您好，我想問一下重慶存量別墅如何界定？

　　黃奇帆：這個問題是非常重要的問題。有三個考慮：一是，重慶目前獨棟商品住宅的量，不管是存量還是今后要造的量還不算很多，因為它是新興發(fā)展起來的城市，和沿海發(fā)達地區(qū)很不相同。首先是存量獨棟商品住宅量總的不算多，我們算了一下大概有3000多棟，二是，這3000多棟大體上都是在這十年里交易的，它的計價基本在，不是二十年、三十年、五十年前的別墅，價格比較清晰。

　　重慶市國土局張定宇：就像奇帆市長說的，我們的一些細則會發(fā)布出來。

　　主持人陳和平秘書長：我們明天會將《暫行辦法》和《實施細則》在媒體上公布出來，記者媒體朋友可以去研究。

　　香港大公報：市長先生，我想問一下，市長之所以選擇今天的日子發(fā)布房產(chǎn)稅政策，除了國八條之外會不會是財政部和相關(guān)部門給予重慶特別批示的黃道吉日？二是重慶市府要健全全民房產(chǎn)統(tǒng)計體系和制度，為下一步工作打基礎(chǔ)？

　　黃奇帆：首先，今天這個日子是國務(wù)院昨天出臺了八條措施，作為地方政府今天這時候出臺，應(yīng)該是對國務(wù)院八條措施貫徹落實的呼應(yīng)。二是，我們也想過，今天再不出，再過幾天變小年夜，年三十了，要過春節(jié)了，這就是半個月，我們感覺大家對房產(chǎn)稅的討論，各方面的研究都很熱鬧。

　　重慶政府從來沒有把房產(chǎn)稅的方案、細則具體地告訴大家，許多討論有點以訛傳訛，比如200平方米以上的大房子是要收稅的，有許多人說大房子在郊區(qū)很便宜，中心區(qū)小房子也貴，幫我們出點子和主意，如果再不讓各媒體把情況講清楚，春節(jié)期間各方面以訛傳訛，反而把很合理的事變成八卦新聞，和我們真正的方案無關(guān)，但是大家討論得非常熱鬧，我們覺得不能再等了。三是，可能大家覺得增量要收稅，現(xiàn)在買了算存量，如果再猶豫不決會引發(fā)投機心里，所以該出手收就出手，所以我們選擇今天開新聞發(fā)布會。

　　這是一個容易糊涂，容易混為一談的問題。首先，不管國內(nèi)還是國際，土地所有者對土地的轉(zhuǎn)讓、出讓、出租、買賣，有權(quán)收費，不管土地是私有還是公有。二是，房產(chǎn)稅是一個政府作為國家機器對社會資源配置時形成的稅，不存在房產(chǎn)稅和土地出讓金或者土地費之間的摩擦，平衡，沒有重復(fù)的概念，這是基本的原理。

　　日本媒體：從今年開始征收房產(chǎn)稅？

　　黃奇帆：對。

　　日本媒體：是什么征收方式？個人所得稅怎么扣除？是否從工資扣？這個稅我們應(yīng)該怎么征收？外地人在重慶買第二套房要征收，針對外地人怎么征收？

　　重慶市地稅局局長劉有恒：征收時間應(yīng)該是從今天發(fā)布之后，從明天開始征收房產(chǎn)稅，應(yīng)該說房產(chǎn)稅出臺，納稅對象確定之后每年征收一次，征收工作是稅務(wù)局按照政府令的有關(guān)規(guī)定、范圍、對象征收。對存量房，根據(jù)國土部門提供的征收對象征收，存量房有檔案記載，由國土房管部門給我們提供征收對象，將其作為信息來源。再就是增量房，符合征稅的對象，我們在買房時要對其征收，所以對存量和增量采取不同的辦法。

　　兩個來源確定之后納入我們鎖定的納稅對象，納入我們的監(jiān)控范圍，每年對其征收，每年到了征稅時通過各種手段告知被征收對象，通過公告、信函、甚至上門告知他的納稅義務(wù)，應(yīng)該納稅的稅額。在征收環(huán)節(jié)上，我們把征收時期定為每年10月1日—31日作為征期，征收實行屬地化，納稅人在什么區(qū)縣就在什么區(qū)縣范圍征收，市政府規(guī)定是主城九區(qū)加上三個開發(fā)區(qū)，這個范圍內(nèi)的都有辦稅機關(guān)，可以由當(dāng)?shù)氐募{稅機關(guān)征收，我們也采取特殊方式，對特別集中的地方采取上門服務(wù)的方式。

　　陳和平：今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，感謝各家媒體和記者朋友們對重慶市個人房產(chǎn)稅改革試點工作的高度關(guān)注。借此機會，對媒體朋友對重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的的幫助和關(guān)注表示感謝，再過幾天就是中華民族的傳統(tǒng)佳節(jié)春節(jié)，借此機會向在座的媒體界朋友表示衷心的問候，也通過你們向其他的媒體朋友表示新春問候，祝大家春節(jié)快樂。謝謝大家！