應(yīng)該盡快地給房產(chǎn)稅功能取向定位、決定其相關(guān)稅費(fèi)的取舍，啟動(dòng)其修法或立法程序，并且給社會公眾一個(gè)明確的擴(kuò)征、改革房產(chǎn)稅時(shí)間表。

　　從開征物業(yè)稅的動(dòng)議過渡到擴(kuò)征、改革房產(chǎn)稅的熱議，已經(jīng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)地“吵”了好幾年。近日，“開征房產(chǎn)稅”成為不少地方“兩會”上的熱門話題，萬研(中國)房地產(chǎn)調(diào)研機(jī)構(gòu)通過清研咨詢和民意中國網(wǎng)對全國3158名公眾進(jìn)行的在線調(diào)查顯示，87.7%的人關(guān)注有關(guān)開征房產(chǎn)稅的新聞，其中37.1%的人表示“非常關(guān)注”，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，92.9%的人表示房產(chǎn)稅將影響自己的購房或住房計(jì)劃。

　　2009年5月，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見通知》中就已經(jīng)提到“深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開征物業(yè)稅”；去年5月底，中國政府網(wǎng)發(fā)布的國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》中又進(jìn)一步明確提出，我國將逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革；去年10月，十七屆五中全會通過的《“十二五”規(guī)劃建議》再次提出要“研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革”。

　　然而，房產(chǎn)稅這一意在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征收的稅種，至今卻還處于議而未決狀態(tài)。開征房產(chǎn)稅究竟是為遏制投資投機(jī)性購房增加房產(chǎn)市場有效供給，使房價(jià)回歸合理價(jià)位運(yùn)行；還是為了完善稅制，增加地方政府財(cái)政收入；抑或是為了調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距……三種功能孰重孰輕、次第如何排列，調(diào)控的取向一直是眾說紛紜。

　　擴(kuò)征、改革房產(chǎn)稅是否應(yīng)該納入我國稅制改革的大盤中予以通盤考慮，通過全面梳理、整合在房地產(chǎn)領(lǐng)域里征收的各種稅費(fèi)，尤其是取消由提高地價(jià)到推高房價(jià)的土地出讓金，以平衡房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，避免重復(fù)征稅？對此，曾有專家提出要“以房產(chǎn)稅來取代土地出讓金”，而現(xiàn)在卻又有學(xué)者認(rèn)為，兩者并不是一回事，土地出讓金不是土地出讓稅，它只是購買土地支付的費(fèi)用，而房產(chǎn)稅是一種選擇性的財(cái)產(chǎn)稅，是現(xiàn)代國家的三大稅收之一。

　　房產(chǎn)稅無論是“修舊”擴(kuò)征，還是“立新”開征；無論是在少數(shù)城市先行試點(diǎn)，還是在全國范圍內(nèi)大面積推進(jìn)。這些都并非是政府層面說了就算的事情，必須遵循稅收法定原則，通過立法機(jī)關(guān)來修法或者立法才能進(jìn)入實(shí)施階段。

　　房產(chǎn)稅在功能取向定位尚未明確，是否整合其他稅費(fèi)尚不明朗，修法或立法尚未完成的情況下長期議而不決，任由坊間議論、業(yè)界探討、媒體炒作，難免引發(fā)公眾心理恐慌、市場動(dòng)蕩，每次“風(fēng)吹草動(dòng)”都會引起購房者的等待觀望、地產(chǎn)股集體受挫，對于穩(wěn)定公眾情緒、市場預(yù)期都很不利。

　　因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)該盡快地給房產(chǎn)稅功能取向定位、決定其相關(guān)稅費(fèi)的取舍，啟動(dòng)其修法或立法程序，并且給社會公眾一個(gè)明確的擴(kuò)征、改革房產(chǎn)稅時(shí)間表。這既有利于房產(chǎn)稅擴(kuò)征、改革有條不紊、循序漸進(jìn)，又能穩(wěn)定公眾情緒和市場預(yù)期，減少市場動(dòng)蕩。

　　注:本文作者為觀點(diǎn)新媒體專欄作者 茅屋書友