房產(chǎn)稅為地方稅，試點征收的收入屬地方財政收入。為充分體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的政策目標(biāo)，房產(chǎn)稅改革試點征收的收入本市將按照公共財政的要求，用于保障性住房建設(shè)等方面的支出。

　　觀點網(wǎng)訊：上海1月27日晚間公布了上海房產(chǎn)稅實施細(xì)則全文，同時，上海市財政局、市地稅局、市房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人還就上海房產(chǎn)稅試點問題回答了記者問題，以下是上海市政府網(wǎng)站公布的答記者問全文：

　　一、問：什么是房產(chǎn)稅？

　　房產(chǎn)稅是世界各國普遍征收的一種財產(chǎn)稅，主要對保有的房產(chǎn)征收?！吨腥A人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》(以下簡稱《房產(chǎn)稅暫行條例》)是1986年由國務(wù)院頒布實施的?！斗慨a(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，對位于城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)的房產(chǎn)每年征收房產(chǎn)稅。由于房產(chǎn)稅開征時，我國尚未進(jìn)行住房制度改革，城鎮(zhèn)個人擁有住房的情況極少，而且居民收入水平普遍較低，因此，《房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定對個人所有的非營業(yè)用房產(chǎn)(即個人自住住房，以下簡稱個人住房)免稅。房產(chǎn)稅主要是對生產(chǎn)經(jīng)營性房產(chǎn)征稅。

　　二、問：為什么要對個人住房征收房產(chǎn)稅？

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會形勢發(fā)生了較大變化，住房制度改革不斷深化，房地產(chǎn)市場日趨活躍，居民收入水平有了較大提高，房地產(chǎn)也成為個人財富的重要組成部分。根據(jù)中共中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議中提出的有關(guān)要求，有必要研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。

　　對個人住房征收房產(chǎn)稅，一是有利于合理調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會公平。改革開放以來，我國人民生活水平有了大幅提高，但收入分配差距也在不斷拉大。這種差距在住房方面也有一定程度的體現(xiàn)。房產(chǎn)稅是調(diào)節(jié)收入和財富分配的重要手段之一，征收房產(chǎn)稅有利于調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距。二是有利于引導(dǎo)居民合理住房消費，促進(jìn)節(jié)約集約用地。我國人多地少，需要對居民住房消費進(jìn)行正確引導(dǎo)。在保障居民基本住房需求的前提下，對個人住房征收房產(chǎn)稅，通過增加住房持有成本，可以引導(dǎo)購房者理性地選擇居住面積適當(dāng)?shù)淖》浚瑥亩龠M(jìn)土地的節(jié)約集約利用。

　　三、問：房產(chǎn)稅改革試點的法律依據(jù)是什么？

　　《房產(chǎn)稅暫行條例》是依據(jù)全國人大常委會有關(guān)授權(quán)決定，由國務(wù)院頒布實施的。房產(chǎn)稅制度也需要根據(jù)情況的變化進(jìn)一步改革完善。國務(wù)院常務(wù)會議同意在部分城市進(jìn)行對個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點，具體征收辦法由試點省(自治區(qū)、直轄市)人民政府從實際出發(fā)制定。

　　四、問：房產(chǎn)稅改革試點征收的房產(chǎn)稅收入將如何使用？

　　房產(chǎn)稅為地方稅，試點征收的收入屬地方財政收入。為充分體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的政策目標(biāo)，房產(chǎn)稅改革試點征收的收入本市將按照公共財政的要求，用于保障性住房建設(shè)等方面的支出，以切實解決低收入家庭住房困難等民生問題。

　　五、問：在本市的房產(chǎn)稅試點中如何體現(xiàn)差別化稅收政策？

　　答：本市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點，對居民家庭的基本居住需求給予了充分考慮，體現(xiàn)了差別化的稅收政策。

　　一是在征收對象上，本市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點，在將本市居民家庭新購且屬于該家庭第二套及以上的住房作為應(yīng)稅住房的同時，給予本市居民家庭一定的人均免稅住房面積扣除。

　　二是在稅收優(yōu)惠上，本市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點充分考慮了居民家庭的基本居住需求，對本市居民家庭成年子女因婚姻購房、居民家庭住房換購，以及引進(jìn)人才購房等情況都給予了一定的稅收優(yōu)惠。

　　三是在稅率設(shè)定上，本市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點，按照應(yīng)稅住房每平方米市場交易價格的不同情況，房產(chǎn)稅稅率實行0.6%或0.4%的差別化比例稅率。

　　六、問：本市房產(chǎn)稅試點是如何促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的？

　　實施房產(chǎn)稅改革是面向和立足于長遠(yuǎn)的一項制度建設(shè)。按照國家有關(guān)“加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點工作”的精神和上海的實際情況，本市的房產(chǎn)稅改革試點堅持“以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主”的原則，確保本市居民家庭基本居住需求和改善型住房消費需求。同時，將房產(chǎn)稅改革試點與當(dāng)前的房地產(chǎn)市場調(diào)控有機(jī)地結(jié)合起來，發(fā)揮稅收政策調(diào)節(jié)住房消費和房地產(chǎn)收益的積極作用，正確引導(dǎo)住房消費，促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　七、問：如何做好本市房產(chǎn)稅試點的有關(guān)實施工作？

　　實施房產(chǎn)稅改革是黨的十七屆五中全會作出的一項重要部署，是“十二五”時期我國稅制改革的重要內(nèi)容，也是國家為合理調(diào)節(jié)居民收入分配、正確引導(dǎo)住房消費、有效配置房地產(chǎn)資源、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展而推出的一項重要舉措。目前，本市已成立了上海市房屋狀況信息中心，出臺了《上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的暫行辦法》。下一步，本市將按照國家有關(guān)要求，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真做好實施房產(chǎn)稅改革試點的各項工作。一方面，建立健全工作機(jī)制。市政府成立由市財政、地稅、住房保障房屋管理、建設(shè)交通委、規(guī)劃國土資源、公安、民政、人力資源社會保障、統(tǒng)計等部門組成的房產(chǎn)稅試點有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，建立健全工作機(jī)制，認(rèn)真做好房產(chǎn)稅試點推進(jìn)工作。另一方面，加強(qiáng)協(xié)同征收管理。市住房保障房屋管理、建設(shè)交通委、規(guī)劃國土資源、財政、公安、民政、人力資源社會保障、統(tǒng)計等部門將積極配合本市地方稅務(wù)機(jī)關(guān)建立應(yīng)稅住房房產(chǎn)稅征收控管機(jī)制，根據(jù)本市對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的需要提供相關(guān)信息，共同做好應(yīng)稅住房的認(rèn)定工作。