“新國(guó)八條”里“遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲”的概念開始模糊，調(diào)控的范圍已經(jīng)從“部分城市”向全國(guó)覆蓋。

　　觀點(diǎn)網(wǎng) 徐耀輝 樓市調(diào)控的第三只靴子毫無意外地落下。

　　1月26日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，這也標(biāo)志著房地產(chǎn)市場(chǎng)“第三次調(diào)控”的正式降臨。

　　會(huì)議出臺(tái)了“新國(guó)八條”，包括提高二套房首付比例至史上最高的60%、設(shè)定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)、調(diào)整營(yíng)業(yè)稅征收、限購(gòu)令全面鋪開等。

　　所謂“一鼓作氣，再而衰，三而竭”，這一次出臺(tái)比2010年“史上最嚴(yán)厲”調(diào)控政策更加嚴(yán)厲的政策，能否扭轉(zhuǎn)前面兩次調(diào)控效果不佳的尷尬局面？

　　實(shí)際上，對(duì)于三次調(diào)控的到來，所有的人都不會(huì)、也不應(yīng)該感到意外。

　　首先，去年12月以來，本應(yīng)該趨于淡靜的房地產(chǎn)市場(chǎng)，卻表現(xiàn)得出人意料地火爆。整個(gè)12月的銷售是以往年份同期的數(shù)倍，也使得2010年全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售面積沖到了10億平方米之上，銷售金額則突破了5萬億元。

　　用評(píng)論人士的話來說就是，“12月中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)瘋掉了”。

　　其次，進(jìn)入2011年后，本應(yīng)是臨時(shí)政策的“限購(gòu)”非但未有退出，反而進(jìn)一步在鋪開，從16個(gè)一線城市、二線重點(diǎn)城市迅速擴(kuò)散至其他二三線城市，短短時(shí)間內(nèi)增加近10個(gè)城市。

　　1月24日的觀點(diǎn)時(shí)評(píng)“限購(gòu)臨城”已經(jīng)作出預(yù)測(cè)，“限購(gòu)令”不斷向二三線城市擴(kuò)展可以看作是調(diào)控政策的探路石，緊隨其后的必然是嚴(yán)厲政策組合拳。

　　而“新國(guó)八條”的出臺(tái)，也就是水到渠成的事情了。

　　縱觀“新國(guó)八條”，其中最為鮮明的一點(diǎn)，就是將“落實(shí)地方政府責(zé)任”提升到了最核心、最關(guān)鍵的位置。

　　去年1月出臺(tái)的“國(guó)十一條”，雖然也嚴(yán)厲強(qiáng)調(diào)了“落實(shí)地方各級(jí)人民政府責(zé)任”，但位列文件的最后一項(xiàng)。4月出臺(tái)的“國(guó)四條”，仍然是在文件最后面強(qiáng)調(diào)了省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制的態(tài)度。

　　在9月29日出臺(tái)的“國(guó)十一條升級(jí)版”中，依然可以找出“強(qiáng)化各級(jí)政府職責(zé)”的表述，但無論哪一份文件，都沒有像1月26日出臺(tái)的“新國(guó)八條”，將“落實(shí)地方政府責(zé)任”放在了第一位。

　　我們一直都堅(jiān)持認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控政策已經(jīng)非常完善、無比嚴(yán)厲，關(guān)鍵還是在于執(zhí)行和落實(shí)。

　　也可以說，這一次“三次調(diào)控”提出了更加明確更具體的要求，把中央的調(diào)控要求轉(zhuǎn)移到地方政府，調(diào)控的成敗已完全系于地方政府。

　　此外還需要關(guān)注的是，“新國(guó)八條”里“遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲”的概念開始模糊，調(diào)控的范圍已經(jīng)從“部分城市”向全國(guó)覆蓋。

　　從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月17日發(fā)布的《2010年全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況--商品房銷售面積和銷售額增長(zhǎng)表》中可以看出，調(diào)控政策最嚴(yán)厲的北京、上海、江蘇、浙江、廣東、福建、天津等區(qū)域呈現(xiàn)出大幅回落或小幅上升，全國(guó)其他地區(qū)卻反而大幅上升。

　　“新國(guó)八條”中，要求全國(guó)各城市人民政府制定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)、把建制鎮(zhèn)納入住房保障范圍以及限購(gòu)令全面鋪開等條款，已經(jīng)完全展現(xiàn)出調(diào)控將進(jìn)一步向全國(guó)其他城市覆蓋的態(tài)勢(shì)。

　　最后，雖然說三次調(diào)控大多是“老調(diào)重彈”，而且從價(jià)格和數(shù)量上控制無法從根本上解決問題，但是如果放任樓市如脫韁野馬，對(duì)于在調(diào)整中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)及房地產(chǎn)行業(yè)的未來，必然是難于想象的后果。

　　過去的一年，我們是在調(diào)控與突圍中度過，卻誕生了千億萬科及創(chuàng)造了10億平米、5萬億元的銷售；新的一年，我們也難免要繼續(xù)在調(diào)控中掙扎，這一次會(huì)如何？