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　　在多年的否定，多年的無為之后，我們現(xiàn)在終于有了一個為氣候變化做點什么的機會。

　　從某種程度上來說，在布什當政的時候，決定是支持還是反對一項政策是很容易的。因為布什家族和他們那幫同伙總是把國家往錯誤的方向推，以至于所有有理智的人都會反對當局的任何提議。

　　然而現(xiàn)在，一個由進步人士和中間派分子組成的聯(lián)盟是華盛頓的主人，我們決定自己的立場變得難多了。政策似乎是在讓事情朝著好的方向發(fā)展，但是又不如我們理想中的那么完美?，F(xiàn)在的問題就是，人們可以做多少妥協(xié)，忍受多少失望。

　　醫(yī)療改革的支持者們今年將會要深刻自省。（對于我來說，成敗關鍵在于法案是否包括了一個公共計劃。）但是現(xiàn)在，是環(huán)保主義者決定他們到底要不要屈服的時候了。

　　如果我們要就氣候變化立即采取實質性措施，眾議員Henry Waxman和Edward Markey提議的法案將是唯一的途徑。他們的提案要求那些溫室氣體的排放者接受或購買排放許可，可獲得的許可的數(shù)量將會漸漸減少，以此來限制溫室氣體。這就是“總量管制與交易制度”的“管制”那一環(huán)。

　　無疑，對于Waxman-Markey提案最常見的質疑是：全球變暖只是虛構，排放限制會損害經(jīng)濟發(fā)展，等等。但是這個提案也受到了一些環(huán)保人士的反對，他們猶豫，是否應該為了獲得政治支持而出妥協(xié)。

　　Waxman-Markey在上個星期發(fā)表了他們的看法。那么他們的提案到底好不好呢？

　　Al Gore（美國前副總統(tǒng)）對這個議案表示贊許，并計劃以他的名義組織一個基層的支持運動。許多環(huán)保組織，從League of Conservation Voters(環(huán)保主義者聯(lián)盟)到Environmental Defense Fund（美國環(huán)保協(xié)會）都表示了強烈支持。

　　但是Greenpeace（綠色和平組織）聲明說：“如果這個提案不作出改進，它就不會支持。”一些有影響力的環(huán)保人物也范圍整個兒這個“總量管制與交易”的主意，認為實行煙塵排放稅是更好的辦法--這其中最值得注意的人物要數(shù)美國宇航局科學家James Hansen了，他也是第一次把全球變暖這個名詞帶入人們視野的人。

　　我支持Gore先生?，F(xiàn)在呈現(xiàn)在我們眼前的這個法案并不是我們主觀上想要的那樣，但是這是我們客觀上能做到的最好。——它至少比什么方案也沒有要好得多。

　　那個說煙塵排放稅比總量管理與交易制度好的抗議，在我看來，根本就是錯的。原則上，排放稅和可交易排放許可在限制污染上是一樣有效的。但在實踐中，總量管理與交易制度有幾個大優(yōu)勢，尤其是在達到有效國際合作這個方面。

　　不要糾纏于細枝末節(jié)，想想要監(jiān)控中國是否真的正如他們承諾的一樣在對煙塵排放征稅有多難，而讓工廠主們脫離困境是一樣難的。相反，確定中國是否把他的總排放量控制在協(xié)議水平以下則要容易得多。（譯者：這句實在不知道怎么翻，望高人賜教。）

　　Waxman-Markey更嚴重的不足在于，它建立了一個系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)下許多污染工廠將不需要為排放溫室氣體的權力付費--他們將免費得到許可證。尤其是在這個方案實行的第一年，三分之一的排放許可都將免費發(fā)放給電力工業(yè)。

　　其實這些免費發(fā)放不會損害政策的有效性。就算污染源企業(yè)拿到了免費的許可，他們也有降低污染，把多余的許可賣給別人的激勵。這不僅僅是書上的理論而已，它已在實踐中得到了證實：二氧化硫的排放限額被免費發(fā)放給了電力工業(yè)，針對二氧化硫的“總量管理交易”系統(tǒng)在控制酸雨問題上是十分成功的。

　　但是這樣發(fā)放排放許可確實在實踐中會將納稅人的財富轉移向工業(yè)企業(yè)。如果你心儀的是一個完全沒有政治代價的方案，那Waxman-Markey計劃肯定會讓你失望。

　　不管怎樣，這個方案代表了人類要控制氣候變化的決心。就像Center for American Progress（美國發(fā)展中心）指出的，到2020年，這個法案帶來的效果和減少了5億輛車的廢氣排放一樣。各方都對這個提案在近期變?yōu)榉傻那熬氨硎緲酚^。

　　這個提案的反對者應該問問他們自己，是否把一個還不錯但并不完美的東西當做成完美東西的敵人了。我想他們就是這樣的。

　　在多年的否定，多年的無為之后，我們現(xiàn)在終于有了一個為氣候變化做點什么的機會。Waxman-Markey提案并不完美，它在某些方面確實讓人失望，但是這是我們現(xiàn)在能采取的唯一方案。創(chuàng)傷累累的地球不能再等下去了！