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　　全球金融危機(jī)的烏云重壓之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否成為這個(gè)滿(mǎn)懷憂(yōu)慮的世界的一抹亮色，猜測(cè)者與局中人雖立場(chǎng)各有不同，但觀察的角度卻集中到兩會(huì)之上，博弈與議論的磁場(chǎng)也不約而同集中到兩會(huì)之上。

　　4萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，有幸成為這個(gè)時(shí)代現(xiàn)場(chǎng)中備受矚目的中心，局外人與局中人都在關(guān)注4萬(wàn)億元向何處去。4萬(wàn)億元投資計(jì)劃將在未來(lái)兩年決定我們，而我們?cè)诖藭r(shí)此刻決定4萬(wàn)億元投資計(jì)劃，是對(duì)未來(lái)最好的把握，亦是兩會(huì)政治的重要一課。

　　3月2日，全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議新聞發(fā)言人趙啟正介紹，大會(huì)提案主要集中在4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃等方面，政協(xié)委員們的意見(jiàn)是這4萬(wàn)億的使用要特別精確合理，要避免重復(fù)建設(shè)，要有利于國(guó)計(jì)民生，使我們的公民早日得到實(shí)惠，“他們特別提出，4萬(wàn)億的投入是分期分批的，這種投入的見(jiàn)效按照一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律說(shuō)，要有一個(gè)滯后，那么在滯后期內(nèi)會(huì)不會(huì)有其他的更見(jiàn)效的措施。在擴(kuò)大內(nèi)需方面，他們認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需并不是一件很容易的事情，雖然潛力很大，因?yàn)橐欢ㄒ屓嗣袷掷镉绣X(qián)才能增加購(gòu)買(mǎi)力。當(dāng)然，另一方面，由中國(guó)的傳統(tǒng)文化看，有些有錢(qián)的人也不太愿意花錢(qián)。那如何把內(nèi)需市場(chǎng)真正擴(kuò)大，還需要努力”。

　　政協(xié)委員們的此種關(guān)注，并不出人意料。從某種意義上說(shuō)，提案集中于4萬(wàn)億方面，正是兩會(huì)成為公民政治生活中重要磁場(chǎng)的表現(xiàn)，也是委員們參政議政與民生緊密相連的表現(xiàn)。

　　“強(qiáng)心針”式的4萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)的政策推出以后，被前所未有地期待，也被前所未有地關(guān)注。要求公開(kāi)者有之，要求監(jiān)督者有之，在擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大就業(yè)上，引起了廣泛爭(zhēng)議。關(guān)注4萬(wàn)億能否惠及自身時(shí)，曾有論者頗為急切地發(fā)問(wèn):“自去年11月5日各地向發(fā)改委遞交審批申請(qǐng)以來(lái)，哪些項(xiàng)目被批準(zhǔn)了，哪些項(xiàng)目開(kāi)工了，媒體上不見(jiàn)一字半言。空見(jiàn)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)，請(qǐng)問(wèn):4萬(wàn)億到哪了??？”今年1月7日，上海律師嚴(yán)義明分別向國(guó)家財(cái)政部和發(fā)改委提交了申請(qǐng)，要求公開(kāi)財(cái)政預(yù)算和決算的信息和4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃進(jìn)展情況，但得到的回復(fù)卻并不清晰。財(cái)政部1月21日回復(fù):中央預(yù)算、決算草案需要經(jīng)過(guò)全國(guó)人大的審查和批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前不宜對(duì)外公開(kāi)；而國(guó)家發(fā)改委副主任穆虹3月1日接受采訪(fǎng)時(shí)表示，4萬(wàn)億元投資涉及幾十萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目，時(shí)間跨度為兩年，由于政府預(yù)算和基建項(xiàng)目是按年度安排的，今年的投資安排需要在全國(guó)人大審查批準(zhǔn)后，才能向社會(huì)公布，4萬(wàn)億元計(jì)劃中包含的2010年度的投資安排現(xiàn)在尚未確定，因此無(wú)法公開(kāi)。

　　兩會(huì)召開(kāi)在即，中央預(yù)算、決算草案與4萬(wàn)億元投資安排都將接受審查，人大代表與政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)切實(shí)地?fù)?dān)負(fù)起人民愿望，在審查與公開(kāi)方面，切實(shí)履行起代表人民的職責(zé)，這將是兩會(huì)政治中，人們獲得的重要一步與共同經(jīng)歷的重要一課。

　　全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)政治協(xié)商會(huì)議應(yīng)盡快強(qiáng)化對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審議的功能，在代表民意之上，代表不同的利益群體進(jìn)行公平分配的理財(cái)博弈，在編制和審議財(cái)政預(yù)算的程序中，更好地代表各階層各群體的意愿，為其爭(zhēng)取利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時(shí)在對(duì)財(cái)政預(yù)算的實(shí)質(zhì)性審議過(guò)程中，逐步提高代表委員們代表人民從事政策安排與政治決策的能力。政府行政權(quán)力也應(yīng)在財(cái)政預(yù)算的實(shí)質(zhì)性審議中得到進(jìn)一步監(jiān)督，政府面向民意被獨(dú)立問(wèn)責(zé)的政治義務(wù)與能力也必將因之進(jìn)一步成長(zhǎng)。

　　人們?cè)谄诖龑?duì)中央預(yù)算、決算草案與4萬(wàn)億元投資安排的實(shí)質(zhì)性審議，人民在期待這重要的一課。