
美國的次貸危機和金融危機,引發(fā)人們對市場經(jīng)濟模式選擇的深層思考,反映在世界各國的報刊上出現(xiàn)了不少醒目的標題,如:"金融危機重創(chuàng)英美模式"、"美國發(fā)展模式將發(fā)生重大轉折"、"全球轉變發(fā)展模式"、"金融危機標志凱恩斯主義歸來"、"中國模式給世界帶來啟迪";還有的從社會制度層面論述市場經(jīng)濟模式問題,如:"自由資本主義制度走上末路"、"馬克思對資本主義的觀察是正確的"、"社會主義是拯救世界的唯一途徑",等等。在這些標題下,從市場經(jīng)濟模式的高度上,深入剖析次貸危機的根源及其經(jīng)驗教訓,頗具新意。回顧改革開放30年來我國所創(chuàng)建的社會主義市場經(jīng)濟模式,發(fā)揮其優(yōu)勢和長處,吸取次貸危機的教訓,對于進一步改進和完善這一模式,是十分有益的。
一、自由資本主義市場經(jīng)濟模式缺陷的大暴露
這次次貸危機和金融危機發(fā)生在自由資本主義市場經(jīng)濟高度發(fā)達的美國,決不是偶然的,其原因雖然有多方面的因素,但由表及里,從其體制和制度上看,最根本的還是市場經(jīng)濟體制和制度模式問題。
當今世界各國的市場經(jīng)濟模式,可以從兩個層面三種類別加以區(qū)分。從制度層面考察,可以分為資本主義條件下的市場經(jīng)濟和社會主義條件下的市場經(jīng)濟兩大類。從體制層面考察,則可以分為完全自由放任的市場經(jīng)濟模式、有一定宏觀調(diào)控的市場經(jīng)濟模式和以政府為主導宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟模式三種模式。
最初的西方國家實行自由市場經(jīng)濟體制,正如馬克思所揭示的由于市場競爭的盲目性,資本主義私有制和社會化大生產(chǎn)的基本矛盾作用的結果,必然導致周期性經(jīng)濟危機。特別是1929~1933年世界性經(jīng)濟大危機以后,暴露出自由市場經(jīng)濟的嚴重缺陷,產(chǎn)生了主張政府干預經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的凱恩斯主義。二次大戰(zhàn)后資本主義國家的市場經(jīng)濟又暴露出更多的問題,迫使西方國家不斷調(diào)整市場經(jīng)濟,可以說至今已沒有單純的自由市場經(jīng)濟,都是計劃與市場相結合、公私混合型市場經(jīng)濟。只是取決于各國不同的政治經(jīng)濟、社會和文化等因素,各國政府的干預方式和強度、宏觀調(diào)控程度不同而已。按照一些經(jīng)濟學家的分析,當今西方國家的市場經(jīng)濟模式大體可分為五類,即:美國的宏觀需求干預模式、以瑞典為代表的"福利國家"模式、法國的指導性計劃模式、德國的社會市場經(jīng)濟模式和日本的政府主導型市場經(jīng)濟模式。
美國的宏觀需求干預模式,特點是微觀經(jīng)濟由市場導向,政府通過財政貨幣政策和立法進行干預,實行必要的宏觀調(diào)控。這種模式的自由度和開放度都比較大,經(jīng)濟活躍,對技術進步推動作用大;缺陷是沒有長遠的發(fā)展戰(zhàn)略目標,不制定國家發(fā)展計劃,經(jīng)濟增長和社會發(fā)展缺乏穩(wěn)定性。自里根政府以來,美國的歷屆政府領導人信奉新自由主義,崇尚市場調(diào)節(jié)天然合理論,主張政府干預越少越好,所以也有學者把它稱之為自由資本主義市場經(jīng)濟模式。雖然不很確切,但反映了這種模式的政府干預和宏觀調(diào)控較弱的缺陷。而這些缺陷正是次貸危機和金融危機爆發(fā)的主要成因。突出表現(xiàn)在以下三方面:
一是高利潤刺激,次級抵押貸款規(guī)模過于擴張,累積風險增加。次級貸款生成的條件主要是當時美國長期處于一個低利率的狀況,而房價處于不斷上升過程中,在低利率的條件下提供利率比較低的貸款,讓低收入家庭也能買得起房,因此次級貸款受到了低收入者的歡迎。同時,對貸款人也有高利潤的刺激,在進行證券化的貸款中,次級貸款創(chuàng)造的利潤比其他類型貸款產(chǎn)生的利潤要高出3~5倍,很有吸引力。在這雙重作用下,規(guī)模急劇擴張,從2001年1200億美元擴展到2005年的6250億美元,增長了5倍,占到整個美國抵押貸款的46%。隨著規(guī)模的擴張,風險也隨之增加。當還款利率進入浮動期后,借款人的還款壓力急劇增加,大約20%的貸款進入浮動期后還款額要增加50%。同時,2003年美聯(lián)儲連續(xù)25次提高聯(lián)邦準備金率,整個利率水平上升,這就使風險大大增加,發(fā)展到普遍還不起貸款必然導致危機。
二是監(jiān)管缺失,管理乏力。房利美和房地美是抵押融資業(yè)的巨頭,也是克林頓政府在大力提高住房自有率過程中的關鍵參與者。在20世紀80年代,美國住房自有率比例始終沒有超過65%,當時克林頓政府想要增加擁有自有住房的美國人的數(shù)量,該計劃的一項關鍵性的內(nèi)容就是促進"兩房"的擴張。時任住房和城市發(fā)展部長的亨利·西斯內(nèi)羅斯說:"我們開始把提高住房自有率作為美國在這個歷史時期的明確目標,房利美和房地美成了該計劃的一部分"。布什總統(tǒng)也曾承諾創(chuàng)造一個"人人擁有住房的社會","兩房"則在幫助政府實現(xiàn)讓1000萬美國人擁有自己第一套住房的目標。
"兩房"利用政府支持的背景大發(fā)橫財。這兩家公司以低于市場水平的利率借款--因為大家都認為有政府擔保償還,然后用這筆錢購買按市場利率支付的抵押貸款,格林斯潘把利率之間的這種差別稱為"豐厚的差距"。預算局的研究發(fā)現(xiàn),這個差距在1995年時值39億美元,到2004年,預算部門估計它值200億美元。由此"兩房"在一段時間內(nèi)出現(xiàn)無節(jié)制的擴張,在向投資者銷售捆綁式抵押貸款的領域,它們成為了領軍企業(yè),隨著投資者的猛增,它們的利潤也大幅增長。
"兩房"正是利用這種豐厚利潤在國會和政府中尋求代理人,以維護其特殊地位。批評者一直在圍繞可能產(chǎn)生的惡果發(fā)出警告,然而在華盛頓政界,本來有多次機會采取行動的人士卻坐視不管,以致發(fā)展到局面不可收拾的地步。1992年10月眾議院圍繞一項旨在為"兩房"設立新的管理機構的議案展開了辯論,一方認為要加強監(jiān)管,警告說,"兩房"正在"從服務于大眾的機構變成少數(shù)股東賺錢的機器";另一方則說:"兩房是為公眾服務的,他們降低了抵押貸款的價格,不應過多束縛他們的手腳"。這樣,國會決定設立一個軟弱無力的管理機構:聯(lián)邦住宅企業(yè)監(jiān)督辦公室,該機構的預算必須經(jīng)國會批準,因資金不足而無法管理。在十多年后,聯(lián)邦住宅企業(yè)監(jiān)督辦公室在一份報告中說:"房利美的說客展開行動,確保我們得不到充足的資金,只能在年度撥款程序當中把我們的預算交由國會審批。高級管理層的目的顯而易見:迫使我們嚴重依賴房地美的資訊和專業(yè)技巧,其實就是讓房地美自己管理自己"。國會還希望讓"兩房"不受約束地購買抵押貸款,于是明確規(guī)定,"兩房"不需要象其他金融機構那樣在手頭持有大量現(xiàn)金。這樣導致次級貸款無限制地擴張,終于爆發(fā)危機。
三是對房地產(chǎn)市場調(diào)控不力,形成嚴重泡沫。"兩房"及其經(jīng)營的次級貸款曾經(jīng)被人看作美國房地產(chǎn)市場繁榮的動力所在,在前5年中美國的房地產(chǎn)極為繁榮,大量低收入者貸款買房,投資者積極購買抵押貸款債券,推動美國房價節(jié)節(jié)上升,一般估計上漲了60%以上,由此房價泡沫大大增加。到了2006年美國的房價開始下降,這就馬上導致客戶無法承擔提高的利率,房價下跌又讓他們無法按房價轉手房子,還不起錢以致只能放棄房產(chǎn),這就導致金融機構壞帳急劇增加。據(jù)美國抵押銀行家協(xié)會5日發(fā)表報告說,今年第二季度,美國有超過400萬的貸款購房者存在拖欠還貸情況,約占美國貸款購房者9%;而次級住房抵押貸款購房者拖欠還貸的比例高達21%。報告說,收入下降是貸款購房者拖欠還貸的第一大原因,但與此同時,放貸機構審查過程不嚴格和房地產(chǎn)市場投機活動也是造成拖欠還貸的重要原因。
房地產(chǎn)泡沫膨脹關鍵是美國政府放棄了宏觀調(diào)控。格林斯潘在五年房地產(chǎn)業(yè)繁榮期間多次發(fā)表不會出現(xiàn)全國性房價崩潰的預言,他在回答議員的責問時說,之所以沒能預測房價大幅度下挫,是因為美國從沒經(jīng)歷過那種情況,"眼下的危機顯示,它比我能想象的廣泛得多"。格林斯潘認為,投資者盲目投資與次貸有關證券是導致危機的原因之一。批評者認為,格林斯潘在過去十年的初期階段將利率定得太低,刺激了房地產(chǎn)業(yè)繁榮,但這種繁榮又后續(xù)無力。監(jiān)督和政府改革委員會主席韋克斯曼認為美聯(lián)儲、財政部和政交會都有錯,最根本的是"我們的調(diào)控者變成了推動者,對市場智慧的信任無窮大,通行的論調(diào)是,政府調(diào)控不對,市場永遠無錯"。格林斯潘的基本觀點是"無拘無束的自由市場是優(yōu)秀經(jīng)濟的根基"?,F(xiàn)在他承認其觀點中的嚴重缺陷。
上述這三個成因交互作用的結果,必然引發(fā)次貸危機。而次貸危機的關聯(lián)效應又進一步擴散和加重了危機。從房價泡沫破裂到購房者還不起貸款,引起金融信貸機構壞帳,金融證券大幅下挫,導致金融危機,虛擬經(jīng)濟又影響實體經(jīng)濟,造成全球經(jīng)濟下滑??梢?,美國的次貸危機和金融危機是20世紀30年代大危機以來,自由資本主義市場經(jīng)濟模式缺陷的又一次集中表現(xiàn)。
二、中國特色社會主義市場經(jīng)濟模式的特點和偉大創(chuàng)舉
我國改革開放30年來最重大的成就,是在鄧小平理論的指導下,經(jīng)過實踐中的不斷探索,逐步形成了具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制模式。
從高度集中的計劃經(jīng)濟體制轉換到充滿生機和活力的市場經(jīng)濟體制,確立經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制,這是前無古人的偉大創(chuàng)舉,又是一場深刻的革命性變革,由此開啟了社會主義市場經(jīng)濟新模式。
傳統(tǒng)觀點認為,市場經(jīng)濟是資本主義的特征,社會主義只能搞計劃經(jīng)濟。鄧小平的突出貢獻就在于打破了把市場經(jīng)濟與社會主義對立起來的傳統(tǒng)觀念,明確指出計劃和市場都是經(jīng)濟手段,市場經(jīng)濟作為社會資源配置的方式,它是發(fā)展生產(chǎn)力的方式方法,不存在姓"社"、姓"資"問題,資本主義可以用,社會主義也可以用,把社會主義與市場經(jīng)濟結合起來,既創(chuàng)立社會主義市場經(jīng)濟新模式,又開辟了中國特色社會主義新道路,極大地豐富發(fā)展了科學社會主義理論。
社會主義市場經(jīng)濟模式的精髓,是把堅持社會主義基本經(jīng)濟制度同發(fā)展市場經(jīng)濟結合起來,既充分利用市場經(jīng)濟的活力,又充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。雖然市場經(jīng)濟本身作為經(jīng)濟方法和手段,不存在社會制度屬性,但任何具體的市場經(jīng)濟又總是同一定的社會基本制度、特別是所有制相聯(lián)系的,是在一定的經(jīng)濟條件下存在并起作用的,社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的,因而必然呈現(xiàn)出它的特殊性。主要體現(xiàn)在以下三方面:
一是在所有制結構方面,社會主義市場經(jīng)濟是建立在公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展基礎上的,它同建立在資本主義私有制基礎上的市場經(jīng)濟是有原則區(qū)別的。一方面各種所有制企業(yè)平等競爭,有利于活躍經(jīng)濟調(diào)動企業(yè)的積極性,提高經(jīng)濟效率;另一方面,公有制為主體,在社會總資產(chǎn)中國有和集體資產(chǎn)占優(yōu)勢,國有經(jīng)濟在關系國民經(jīng)濟命脈的重要部門和關鍵領域占支配地位,對整個經(jīng)濟占主導地位,可以保證社會主義方向,使經(jīng)濟發(fā)展為人民謀福祉。
二是在分配制度方面,社會主義市場經(jīng)濟實行以按勞分配為主、多種分配方式并存的制度。堅持按勞分配為主體,可以充分體現(xiàn)勞動者的主體地位,尊重勞動在社會財富創(chuàng)造中的決定性作用,多勞多得,少勞少得,合理拉開收入差距,通過競爭鼓勵先進,促進效率提高;按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合,有利于調(diào)動投入資本、技術、管理、信息等生產(chǎn)要素的積極性,促進生產(chǎn)發(fā)展,收入提高。同時,社會主義制度下還可以通過收入政策、稅收政策和社會保障政策,來調(diào)節(jié)收入分配中的差距,防止兩極分化,實現(xiàn)共同富裕。這同資本主義制度下追求高利潤的剝削、貧富懸殊,形成鮮明的對照。
三是在宏觀調(diào)控方面,社會主義市場經(jīng)濟是社會主義國家宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟??梢约腥嗣竦囊庵荆贫ㄩL遠發(fā)展規(guī)劃,把計劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)結合起來,發(fā)揮兩種手段的長處,避免其盲目性等短處;可以集中人力、物力和財力搞重點建設,促進經(jīng)濟社會較快發(fā)展;國家手中掌握了國有經(jīng)濟命脈和大量國有資產(chǎn),具有強大的經(jīng)濟實力,進行總量控制和結構控制,綜合運用各種手段實行全面調(diào)節(jié),保證國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
總之,社會主義市場經(jīng)濟具有明顯的政治優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,可以把市場機制的活力和宏觀調(diào)控結合得更好,既充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,又針對市場的缺陷和不足,十分重視政府在社會總資源配置中的引領和協(xié)調(diào)作用,從而可以較好地避免資本主義周期性經(jīng)濟危機。在這次世界性金融危機面前,中央作出的一系列應對措施,證明社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)越性。
從1978年到2008年中國發(fā)生了巨大變化,改革開放30年,實現(xiàn)了發(fā)達國家上百年才完成的同樣程度的工業(yè)化、城市化和社會轉型。30年,中國經(jīng)濟保持年均10%的持續(xù)高速增長,步入中等收入國家行列。30年,城鄉(xiāng)人民生活水平發(fā)生翻天覆地的變化,從缺衣少穿到總體步入小康。30年來的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明,具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟模式是經(jīng)得起實踐檢驗的,國際輿論普遍認為它創(chuàng)造了"中國奇跡",充分肯定這一模式的成功。
三、進一步完善社會主義市場經(jīng)濟模式的幾點建議
從發(fā)展的角度看,社會主義市場經(jīng)濟有一個不斷完善的過程。我國的社會主義市場經(jīng)濟體制已基本建立起來了,但仍然存在著一些深層次的矛盾和問題,特別是從美國次貸危機和金融危機的經(jīng)驗教訓看,還必須進一步改進和完善這一模式。
1、堅持市場化改革的基本方向,規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。
我國的市場化導向改革是采取漸進方式進行的,有一個逐步推進的過程,至今仍有不少方面要進一步市場化,例如政府行政性審批過多,行政性收費過濫過寬,價格形成機制不健全等等,都有待進一步深化改革。那種認為市場化已過頭,否定市場化改革方向的觀點是站不住腳的。而更為重要的是整頓市場經(jīng)濟秩序,規(guī)范市場經(jīng)濟健康運行。所以要加強法制建設,做好立法、司法、執(zhí)法工作,加強監(jiān)管,注意克服市場經(jīng)濟的缺陷,使市場經(jīng)濟納入法制化軌道。那種鼓吹"市場天生正確"、"市場萬能"、"無為而治"的觀點也同樣是片面的。
2、完善和改進宏觀調(diào)控,實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。
改革開放30年來,我國在宏觀經(jīng)濟調(diào)控方面取得了長足的進步,進一步完善宏觀調(diào)控需要在以下幾方面加強和改進:一是在調(diào)控的目標上不能單純追求經(jīng)濟增長率,而是要綜合考慮就業(yè)率、物價指數(shù)、國際收支等指標,經(jīng)濟增長也不能光看速度,而是要重質量、科技含量和效益,總目標應是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和國際收支基本平衡。二是在宏觀調(diào)控的方向上,應在及時掌握經(jīng)濟信息正確判斷的基礎上,根據(jù)不同時期的傾向性問題有所側重,在經(jīng)濟過熱時以抑制性政策為主,而當經(jīng)濟萎縮時,則以擴張性政策為主,并要視情況變化隨時轉換,以有利于實現(xiàn)調(diào)控目標。在當前次貸危機引發(fā)的國際金融危機,經(jīng)濟增長放緩的情況下,中央采取了適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策,以擴大投資、擴大內(nèi)需,保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長,這是完全正確的。三是在調(diào)控手段上,堅持以間接方式調(diào)控為主,各種方式搭配使用,在我國應充分利用社會主義制度的優(yōu)越性,同時發(fā)揮計劃手段和必要的行政手段的作用。四是決策方面要高度重視經(jīng)濟信息的收集、整理、評價和分析,有利于作出正確的判斷,以取得良好的調(diào)控效應。
3、加強政府監(jiān)管,重在制度建設。
市場經(jīng)濟的趨利性,常常會引發(fā)追求私利而損害經(jīng)濟社會甚至自然平衡的行為,次貸危機是典型的事例。在我國較長時期內(nèi)普遍存在的貪腐行為、收入差距擴大和自然環(huán)境污染等問題,都是市場經(jīng)濟缺陷的反映。因此,政府必須運用政治的、經(jīng)濟的、法律的、道德的和輿論的各種手段進行有效的監(jiān)督管理。當然過去那種管得過多過死的做法要避免,但決不能放松監(jiān)管,更不能搞"無為而治"。監(jiān)管重在制度建設和法制建設,用法律制度規(guī)范市場經(jīng)濟行為,使利益驅動機制受到制約,被限制在合理范圍內(nèi),不致造成破壞性影響。
4、強化市場經(jīng)濟的社會主義特性,充分發(fā)揮政治經(jīng)濟制度優(yōu)勢。
美國次貸危機和金融危機爆發(fā)的事實,反映了資本主義自由放任的市場經(jīng)濟模式存在嚴重缺陷。格林斯潘承認這是1929~1933年世界性大危機以來百年未遇的又一次大危機。其深層原因除了市場經(jīng)濟本身的缺陷之外,還反映了資本主義制度本身基本矛盾的制度性固疾。不少論者認為,證明馬克思《資本論》中的基本觀點是正確的,只有社會主義才能拯救世界。因此,在我國的社會主義市場經(jīng)濟模式中,應進一步強化社會主義的特性,充分利用社會主義政治制度和經(jīng)濟制度的優(yōu)越性,例如:集中力量辦大事、宏觀計劃指導、公有制為主體的經(jīng)濟基礎、"以人為本"科學發(fā)展以及人民當家作主等等,可以有效地克服市場經(jīng)濟的缺陷和資本主義制度的弊端,使經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,人民生活隨經(jīng)濟發(fā)展得到逐步改善和提高,共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。
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