
本次天然氣危機(jī)重演2006年的局面,但是俄羅斯和烏克蘭在歐盟面前的角色已有所不同。
2009年新年伊始,俄羅斯自2006年之后再度因定價(jià)糾紛,切斷了對烏克蘭的天然氣供應(yīng)。在12月31日之前,俄烏雙方仍然沒有能就2009年的天然氣供應(yīng)達(dá)成協(xié)議,在兩次出價(jià)遭到烏克蘭方面拒絕之后,俄羅斯天然氣工業(yè)公司已經(jīng)把報(bào)價(jià)提高到每千立方米418美元的價(jià)位,相當(dāng)于目前俄羅斯向歐盟國家收取的價(jià)格,而2008年烏克蘭向俄羅斯支付的是201美元。
對于俄烏這樣的交易,希望看到完全“非政治化”的談判是徒勞的。俄羅斯方面利用能源政策作為外交工具,借助天然氣談判,進(jìn)一步使得烏克蘭國內(nèi)局勢不穩(wěn)定,同時(shí)在本國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)日趨嚴(yán)重的背景下,如此談判也可能有對外轉(zhuǎn)嫁注意力的作用。
同時(shí)談判背后實(shí)在的經(jīng)濟(jì)利益也占據(jù)重要位置。俄羅斯天然氣工業(yè)公司本來就問題重重,在世界能源價(jià)格下跌后出現(xiàn)更加嚴(yán)重的現(xiàn)金流短缺,該公司也是俄羅斯政府拯救危機(jī)計(jì)劃中接受援助的重頭。此外,俄羅斯對烏克蘭出口的天然氣大部份其實(shí)來自中亞(主要是土庫曼斯坦,烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦),由于跟后者的天然氣收購價(jià)格已經(jīng)有大幅度提高,俄羅斯如果不能相應(yīng)提高對烏克蘭的要價(jià),自己將蒙受直接經(jīng)濟(jì)損失。
而在烏克蘭方面,由于受本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和外匯儲(chǔ)備短缺的影響,烏克蘭遭受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊要遠(yuǎn)大于俄羅斯,烏克蘭也是本次全球金融危機(jī)爆發(fā)以來少數(shù)幾個(gè)從國際貨幣基金組織那里申請緊急貸款的國家。對于烏克蘭來說,俄羅斯方面開出的價(jià)格不能接受。而且雙方在烏克蘭是否拖欠俄羅斯天然氣貨款,是否違反原有能源合同的細(xì)節(jié)上也有爭議。
因?yàn)闅W盟約四分之一的天然氣從俄羅斯進(jìn)口,而其中有80%經(jīng)由烏克蘭輸送,因此和2006年初的天然氣風(fēng)波一樣,本次俄烏“斗氣”再一次擊中了歐盟的能源軟肋。新年頭一天,剛從法國手中接過歐盟輪值主席國位置的捷克,發(fā)表首份主席國聲明。敦促俄烏兩國解決天然氣糾紛,以避免影響到對歐盟的天然氣供應(yīng)。和2006年相比,由于有過去三年新年能源危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),歐盟對于本次的俄烏糾紛已經(jīng)有提高自身能源儲(chǔ)備的準(zhǔn)備,所以在態(tài)度上顯得不那么著急,尤其不再向三年前那樣幾乎一邊倒地批評俄羅斯,而俄羅斯在對外宣傳上狠咬住烏克蘭方面截留俄方通過烏輸往歐盟的天然氣這個(gè)事實(shí),也部分幫助改變了歐盟的態(tài)度。
俄羅斯方面大可把今后能源協(xié)議談判的時(shí)間,從新年轉(zhuǎn)移到一個(gè)對雙方都更加方便的時(shí)間(比如各自財(cái)政年度的開始),省得落下個(gè)在新年又是大冬天逼人還債這樣惡形惡狀的形象。對于烏克蘭來說,在如此的對外危機(jī)面前,如果團(tuán)結(jié)一致,借機(jī)徹底重新界定和俄羅斯之間的關(guān)系,本來可以把危機(jī)轉(zhuǎn)換成為一次難得的“國家建設(shè)(state building)”的努力。但至少到目前為止,烏克蘭政治精英集團(tuán)之間仍然沒有明確統(tǒng)一的應(yīng)對措施,總統(tǒng)和總理以及議會(huì)主要黨團(tuán)之間,更多地考慮自己如何借助危機(jī)來擠壓國內(nèi)的競爭對手,也由此進(jìn)一步削弱了自己在歐盟面前作為危機(jī)受害者的道德優(yōu)勢。
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