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　　我們的城市政府的確應(yīng)該坐下來，認(rèn)真地思考一下我們的城市政策，別再干這種圖虛名、自毀根基、葬送發(fā)展大業(yè)的蠢事和傻事了。

　　前些日子，筆者去深圳出差，在朋友的陪同下，分白天和晚上兩次考察了崗廈等三個(gè)“城中村”。感觸頗多，不吐不快，遂有此文。

　　“城中村”的名字經(jīng)常出現(xiàn)在報(bào)紙上，特別是在深圳和廣州的報(bào)紙上。因?yàn)?，改?ldquo;城中村”是城市政府的既定政策，作為政府機(jī)關(guān)報(bào)自然要大力宣傳。但是，什么是“城中村”？為什么改造“城中村”？如何改造“城中村”？在沒有實(shí)地參觀考察以前，筆者的概念是籠統(tǒng)的、模糊的、想象的，以為“城中村”就是城市中的幾個(gè)村落，村中有幾排瓦房，一些草舍，也許還有幾棟小樓，殘?jiān)珨啾?，一片破敗景象。改?ldquo;城中村”就是把這些瓦房和草舍拆掉，建起一幢幢大樓。沒有到過城中村的人，不會(huì)有與此不同的印象。然而，這次考察使我大跌眼鏡。

　　那么，到底什么是“城中村”？原來，“城中村”是一個(gè)巨大的城市社區(qū)。這里真正是高樓林立，大部分都在七八層以上，而且是一幢接著一幢、一排連著一排，豈止是幾棟幾十棟，而是成百上千棟。一層全部是店鋪商家，各色各樣的商品和服務(wù)應(yīng)有盡有，二層及其以上基本上是村民和打工者的住宅。這里既無殘?jiān)珨啾?，也無破敗景象，反而是熙熙攘攘，紅紅火火，一派繁榮景象。白天川流不息，交易繁忙，夜晚燈火通明，勝似白天。就以崗廈村為例，該村占地面積9.6萬平方米，有私人樓房881座，建筑面積39.5萬平方米，居住人口10萬人，是“城中村”中的龍頭老大。在深圳，像這樣的“城中村”有320個(gè)，502萬人，占地面積9349萬平方米，建筑面積10561萬平方米。據(jù)最近到過越南的朋友告訴我，這樣的“城中村”比越南的大城市至少要先進(jìn)10年。

　　然而，就是這樣的城市社區(qū)，我們的城市政府卻要取締它、消滅它。于是，圍繞著“城中村”的去留存廢，村民與政府展開了一次又一次的博弈和爭(zhēng)奪，而且隨著城市的發(fā)展，博弈雙方的對(duì)策、出價(jià)也不斷變化，真可謂道高一尺，魔高一丈。事實(shí)上，“城中村”是隨著城市的發(fā)展而發(fā)展的，改革開放以后，大批外商進(jìn)入和大批工業(yè)區(qū)興起，隨之而來的是大量農(nóng)民工流入。面對(duì)如此巨大的商機(jī)和盈利機(jī)會(huì)，“城中村”的村民自然也參與了競(jìng)爭(zhēng)，利用自己的宅基地蓋起了工業(yè)廠房和打工樓，為城市的建設(shè)和工業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，政府也無暇顧及。1993年，深圳市政府出臺(tái)了《關(guān)于處理深圳特區(qū)房地產(chǎn)權(quán)遺留問題的通知》，開始了城中村建設(shè)的高潮，初期是3、4層，繼而是5、6層，1999年深圳發(fā)布了《市人大關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑的決定》，出現(xiàn)了搶建的高潮和向更高層發(fā)展的趨勢(shì)。面對(duì)這種情況，2004年政府制定了《深圳市城中村改造規(guī)定》及其《實(shí)施辦法》，并據(jù)以拆除了幾個(gè)，改造了幾處，但遇到的阻力太大，改造的成本極高，目前已經(jīng)陷入僵局。據(jù)筆者親眼所見，“城中村”的樓房建設(shè)仍在繼續(xù)進(jìn)行，而且都是鋼筋水泥，高高的塔吊，大型水泥翻斗車，有的還有政府的建設(shè)批文。

　　據(jù)說，改造“城中村”的依據(jù)是城市規(guī)劃，但城市規(guī)劃是政府按照自己的需要和意志制定和不斷修訂的，其科學(xué)性如何，似乎大可質(zhì)疑。這里有兩點(diǎn)支持：一是以修建人民廣場(chǎng)為名，把市政府從原址遷到現(xiàn)在的新址，且占地如此之大，建筑如此豪華，自然要修訂城市規(guī)劃；二是二線關(guān)外260平方公里土地全部征收和實(shí)行國有化，也離不開修訂城市規(guī)劃。因此，從一定意義上來說，城市規(guī)劃是城市政府經(jīng)營城市、圈占土地、與民爭(zhēng)利的工具和手段。

　　在修改城市規(guī)劃和改造“城中村”的背后，人們看到的首先是政府官員的好大喜功。因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化、國際化的大都市的宏偉目標(biāo)，就要美化城市和裝點(diǎn)城市，就不能有貧民窟和棚戶區(qū)，也不能有“城中村”，這會(huì)有礙城市觀瞻，有損城市形象，是給政府臉上抹黑，也使官員面上無光。因此，限期拆除棚戶區(qū)，徹底消滅“城中村”，就成為城市政府“面子工程”的必然要求。其實(shí)，實(shí)踐證明，這里拆除了棚戶區(qū)，城市周邊興起了更多的棚戶區(qū)；這里改造了“城中村”，那里的“城中村”還在擴(kuò)展。發(fā)達(dá)國家尚且消滅不了棚戶區(qū)和“城中村”，何況我們發(fā)展中國家。只是我們好大喜功，自不量力而已。