愚蠢的土地儲備:政府與企業(yè)的博弈
來源: [觀點網] 時間: 2007-12-10 22:57
評論
以此而言,一口氣囤積4-5年開發(fā)的土地無疑是冒險的,很難想象類似于卓越在青島城陽區(qū)的土地能夠在兩年內變成產品。
當房地產企業(yè)的實際土地儲備要求企業(yè)開發(fā)量翻倍增長的時候,這樣的土地儲備肯定是愚蠢的。
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如果以2007年房地產企業(yè)土地儲備的數量來計算的話,類似于碧桂園、萬科與富力這樣大量儲備土地的企業(yè),2008年土地儲備對其開發(fā)規(guī)模的要求可能是1000萬平米左右,碧桂園的開發(fā)規(guī)模甚至必須達到1500萬平米。
房地企業(yè)的開發(fā)能本本身可以看作房地產企業(yè)的生產能力。對于前兩年僅僅將年開發(fā)規(guī)模維持在200-300萬平米的地產企業(yè)而言,這樣的開發(fā)規(guī)模是很難想象的。
更為可怕的是,今天的中國土地市場本身混亂。一方面今天在市場上流通的存量土地大量存在,另一方面自2004年后開始壟斷新批土地供應,政府土地供應缺乏基本的規(guī)劃,第三則是土地一級開發(fā)的管理混亂,在城市化進程當中,地方政府為財政需要無端的擴大城市規(guī)模,大量供應低成本土地。
這一切使得中國的土地市場成為最無原則、最不公開透明的市場之一。也成為中國房地產產業(yè)鏈條中最為黑暗的一環(huán)。2004年,全國統(tǒng)一的土地招拍掛制度非但沒能讓土地進行公開、公正、公平的交易,恰恰相反,土地招拍掛制度在抬升了土地價格的同時,抬升著房價,使得招拍掛之前那些低價出讓的土地獲得了暴力的機會。
我們曾在采訪中發(fā)現,在上世紀90年代,僅廣州市政府批出的土地就足夠廣州市40年之用。大面積的郊區(qū)土地供應造成了今天廣州的城市失衡。廣州市供應大面積郊區(qū)土地的做法很快為各二線城市所效仿。在原有市區(qū)土地供應有限的情況下,擴大城市規(guī)模,興建各種開發(fā)區(qū)就成為可能。
隨之而來的是,那些原本缺乏吸引力的二線城市拼命招商引資,品牌房地產企業(yè)就是其招商引資重要方向。大面積的郊區(qū)土地的廉價供應為房地產企業(yè)提供了廉價的土地,但郊區(qū)配套的缺失,又是的原本關系曖昧的地方政府與房地產開發(fā)商之間關系復雜起來。
以卓越集團在青島城陽區(qū)地塊為例,青島城陽區(qū)政府為了開發(fā),將大面積的土地出讓給卓越集團,但是因為政府的市政建設遲遲不見動工,卓越亦在土地開發(fā)商遲遲不肯有所動作,只是象征性的動工。
而在部分二線城市,政府干脆就分配土地指標,看誰賣出去的土地多,造成二線城市大量存在土地肩客。
即便是在公開的招拍掛當中,設定條件的土地拍賣,地方政府單方面將設定條件透露給其期望出讓的房地產企業(yè),在土地出讓后設定種種返款措施的行為屢見于土地拍賣當中。
一個顯然的事實是,只要與地方政府搭上線,大多房地產企業(yè)獲得土地并不難。
但另一個可怕的事實是,今天我們很難判斷那些大量囤積土地的企業(yè)是否真的能夠將土地儲備轉變成產品。因為地方政府收回土地是無償的,也即是說,政府可以不付分文便將出讓的土地收回。其中兩年未進行開發(fā)的土地地方政府更是可以無原則的收回。
以此而言,一口氣囤積4-5年開發(fā)的土地無疑是冒險的,很難想象類似于卓越在青島城陽區(qū)的土地能夠在兩年內變成產品。
作為資金密集型企業(yè),房地產企業(yè)的擴大土地儲備無疑是吸引資金的一個重要手段,但資本市場對中國土地市場的判斷,顯然缺乏必要的解讀。
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