要進一步破除壟斷體制，在此基礎(chǔ)上推進壟斷央企混合所有制改革，加強監(jiān)管，出臺更細的操作方案，防范在改革過程中出現(xiàn)賤賣國有資產(chǎn)的情況。

　　觀點網(wǎng)訊：據(jù)媒體8月21日消息，國務(wù)院國資委研究中心副主任彭建國表示，國企改革是有順序和底線的。壟斷體制在被打破之前不能先進行“混改”，應(yīng)先破除壟斷再進行所有制改革。否則即便引入民資也只會形成新的壟斷，很容易帶來國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險。

　　對此彭建國強調(diào)，要進一步破除壟斷體制，在此基礎(chǔ)上推進壟斷央企混合所有制改革，加強監(jiān)管，出臺更細的操作方案，防范在改革過程中出現(xiàn)賤賣國有資產(chǎn)的情況。

　　據(jù)他透露，按十八屆三中全會思路，國資委正在研究國企改革頂層設(shè)計方案，年期前出臺是有希望的。目前，競爭領(lǐng)域的企業(yè)都在抓緊制定改革方案，第一批試點的六家央企的改革正在緊鑼密鼓地進行。

　　他指出，此次推行的混合所有制改革在三個方面有非常大的突破：一是將混合所有制提到了基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式的高度，因此將來大部分國企都要搞混合所有制；二是提出鼓勵非公經(jīng)濟控股；三是允許混合所有制企業(yè)員工持股。

　　而要深化改革推進混合所有制，首先要進行分類改革。目前根據(jù)企業(yè)不同類型分為三大類：一是公益類或公共服務(wù)類；二是保障類或戰(zhàn)略類；三是商業(yè)類或競爭類。這三類企業(yè)將根據(jù)不同情況進行分類改革。

　　具體而言，“關(guān)系國家安全或國家經(jīng)濟命脈的領(lǐng)域應(yīng)絕對控股，體現(xiàn)國家戰(zhàn)略導(dǎo)向的可以相對控股，其他大部分一般競爭性領(lǐng)域，國有資本沒有必要控股的，可參股甚至全部退出”。

　　彭建國還指出，要避免在混合所有制改革過程中的國有資產(chǎn)流失，一是統(tǒng)一整體規(guī)劃，分步推進；二是統(tǒng)一政策標準，分企審批；三是統(tǒng)一操作程序，規(guī)范操作；四是統(tǒng)一紅線清單，設(shè)立禁區(qū)，明確劃定少數(shù)不宜開展混合所有制行業(yè)和企業(yè)的紅線清單；五是統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)管理，強化監(jiān)管。