　　觀點(diǎn)網(wǎng)訊：4月17日，國土資源部在其官網(wǎng)刊出了去年第四季度掛牌督辦案件處理情況的公告全文。其公告稱，2012年1月12日，國土資源部召開新聞發(fā)布會，掛牌督辦四川省大邑縣政府違法批地案，江西省湖口縣政府違法征占土地案，重慶西部現(xiàn)代物流園管理委員會違法征地、重慶西部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司違法占地案，黑龍江省大慶市龍鳳區(qū)違法占地建別墅案，廣東省化州市平定立華礦業(yè)有限公司違法采礦案等5起國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件。目前，大慶市龍鳳區(qū)違法占地建別墅案正在組織查處，處理結(jié)果將在適當(dāng)時候公布。其他案件已依法依規(guī)處理到位。

　　其中，四川省大邑縣政府違法批地案涉及知名房企恒大地產(chǎn)。該事件中包括了違法征占土地、違法批地、違法批準(zhǔn)建別墅等多種違法情節(jié)。

　　2010年1月8日，時任大邑縣委書記兼縣國土規(guī)劃建設(shè)房產(chǎn)管理委員會主任符禮建主持召開縣土規(guī)建管會會議，確定在晉原鎮(zhèn)鳳凰村一帶建設(shè)恒大山水城項(xiàng)目，規(guī)劃占地2686.5畝，并原則通過項(xiàng)目建設(shè)方案，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容包括獨(dú)棟別墅。項(xiàng)目業(yè)主為恒大地產(chǎn)集團(tuán)大邑縣有限公司(以下簡稱恒大公司)。隨后，成立了恒大山水城項(xiàng)目建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目用地建設(shè)等事宜。按照縣委、縣政府有關(guān)會議精神，2010年1月20日，晉原鎮(zhèn)政府未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，分別與鳳凰村、新樂村簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，實(shí)際征用耕地1841.51畝、其他農(nóng)用地487.48畝、集體建設(shè)用地491.74畝、未利用地1.3畝，合計2822.03畝，其中159.23畝不符合土地利用總體規(guī)劃。支付土地補(bǔ)償安置費(fèi)2.7669億元，由恒大公司墊付。拆除原農(nóng)民住宅13.3萬平方米。2010年12月，在違法征地范圍內(nèi)占用59.23畝，由恒大公司墊資建設(shè)農(nóng)民拆遷安置房，已建成13棟924套安置房主體工程。

　　為解決用地指標(biāo)問題，2010年1月19日和2010年5月10日，大邑縣政府先后兩次批復(fù)縣國土資源局的請示，同意將已經(jīng)四川省政府批準(zhǔn)的4個批次用地和1宗閑置存量土地共計2700.81畝土地指標(biāo)，置換用于恒大山水城項(xiàng)目用地。2010年1月至6月，縣政府先后拍賣出讓18宗、2662.8畝集體土地(在違法征地范圍內(nèi))，均被恒大公司取得。

　　此外，大邑縣規(guī)劃管理局為縣政府違法出讓集體土地出具的規(guī)劃設(shè)計條件，只設(shè)定了容積率上限未設(shè)定下限。2010年3月，縣規(guī)劃管理局核定恒大山水城一期建設(shè)方案，規(guī)劃用地1461.99畝，容積率為0.49，建設(shè)內(nèi)容包括獨(dú)棟別墅147棟。此建設(shè)方案將不符合土地利用總體規(guī)劃且未出讓的100畝集體土地規(guī)劃為綠化景觀、項(xiàng)目大門至住宅主要道路建設(shè)用地。隨后，縣規(guī)劃管理局向恒大公司核發(fā)一期工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2010年5月，縣建設(shè)局核發(fā)建筑工程施工許可證。2010年6月，縣房產(chǎn)管理局核發(fā)377棟617套住宅的預(yù)售許可證。

　　2010年5月，恒大公司在取得各項(xiàng)審批手續(xù)后動工建設(shè)。截至調(diào)查時，實(shí)際建設(shè)占地915.3畝，已建成住宅362棟835套(其中獨(dú)棟別墅119棟)。目前，銷售已建住宅496套(其中獨(dú)棟別墅114套)，用于銀行抵押貸款住宅45套(其中獨(dú)棟別墅5套)，已建未售住宅294套，已售未建住宅62套(其中獨(dú)棟別墅28套)。

　　2010年10月，國家土地督察成都局在例行督察時發(fā)現(xiàn)大邑縣政府的違法批地問題，要求成都市國土資源局立案查處，限期整改。2010年11月，成都市國土資源局立案調(diào)查。

　　2010年12月和2011年5月，大邑縣政府撤銷了兩個土地置換批復(fù)文件。2011年6月，縣政府向縣國土資源局下達(dá)《關(guān)于收回“恒大山水城”項(xiàng)目拍賣用地的通知》。縣國土資源局隨后向恒大公司發(fā)出《限期交還土地的通知》。2011年11月，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局派人現(xiàn)場核查后，縣政府及有關(guān)部門才責(zé)令該項(xiàng)目停建停售，規(guī)劃、建設(shè)、房管部門分別撤銷規(guī)劃用地許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證。2012年1月1日，縣政府與恒大公司才辦理歸還土地交接手續(xù)。

　　國土資源部掛牌督辦后，四川省國土資源廳責(zé)成大邑縣政府將違法征占的集體土地全部退還原集體經(jīng)濟(jì)組織。對農(nóng)民拆遷安置房建設(shè)占用的59.23畝土地，責(zé)成大邑縣政府依法完善相關(guān)手續(xù)，盡快完成安置房建設(shè)，交付被拆遷農(nóng)戶，保證社會穩(wěn)定。對恒大山水城項(xiàng)目已占用的915.3畝土地，責(zé)成大邑縣政府落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，盡快完善用地審批手續(xù)。對已建已售建筑物，對相關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究到位后依法完善相關(guān)手續(xù)，對其中的獨(dú)棟別墅實(shí)施整改，不得出現(xiàn)獨(dú)棟別墅。對已建未售的建筑物由大邑縣政府收購，作為國有資產(chǎn)依法處置。對抵押的已建建筑物，待抵押解除后，由大邑縣政府收購，作為國有資產(chǎn)依法處置。對已售未建建筑物，不得繼續(xù)建設(shè)，由房管部門通知恒大公司按照《合同法》的相關(guān)規(guī)定解除售房合同。

　　時任大邑縣委書記兼縣國土規(guī)劃建設(shè)房產(chǎn)管理委員會主任符禮建因另案涉嫌犯罪，四川省紀(jì)委已于2011年12月6日給予其開除公職和黨籍處分，將違法批地和違規(guī)審批決策建別墅的主要事實(shí)移交專案組，供追責(zé)量刑時一并考慮。時任大邑縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長兼恒大山水城項(xiàng)目建設(shè)指揮部指揮長胡元軍因另案涉及其它違紀(jì)問題正在接受調(diào)查，已被免除黨政職務(wù)，待問題查清后，對其違法批地行為進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任追究。時任大邑縣國土資源局局長王煜因涉嫌犯罪已于2011年5月被移送司法機(jī)關(guān)，待其刑事案件審結(jié)后依法依規(guī)落實(shí)責(zé)任追究；時任大邑縣建設(shè)局局長兼恒大山水城項(xiàng)目辦公室主任嚴(yán)鳳文因涉嫌犯罪已于2011年1月被移送司法機(jī)關(guān)，待其刑事案件審結(jié)后，依法依規(guī)落實(shí)責(zé)任追究。

　　成都市和大邑縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已決定：時任大邑縣規(guī)劃管理局局長黃朔(現(xiàn)任縣委辦公室主任)已于2011年2月被誡勉談話，再給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。大邑縣規(guī)劃管理局副局長余易陶已于2010年2月受到行政警告處分，再給予其行政記大過處分。分別給予大邑縣規(guī)劃管理局總工程師葉宏偉行政撤職處分，縣房產(chǎn)管理局行政審批科副科長羅卡行政警告處分。對時任大邑縣房產(chǎn)管理局局長李成偉(現(xiàn)任縣統(tǒng)籌辦主任)進(jìn)行誡勉談話。