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　　各地的拆遷，引發(fā)了無(wú)數(shù)暴力沖突，甚至致死人命，已經(jīng)多次成為輿論的焦點(diǎn)。有關(guān)政府部門也在著手改變這種官民激烈對(duì)立的局面。這種做法很好，至少比置之不理、嚴(yán)厲打擊要好，但是，如果不能正確把握問(wèn)題的核心，僅僅采用一些局部調(diào)整和權(quán)宜之計(jì)，絕不可能有效解決拆遷這個(gè)利益重大，因而也沖突激烈的社會(huì)問(wèn)題。

　　到目前為止，政府提出的應(yīng)對(duì)拆遷困局的調(diào)整政策，都是技術(shù)性的局部調(diào)整政策，不難預(yù)見(jiàn)，這些政策不可能從根本上解決拆遷問(wèn)題，如果操作不當(dāng)?shù)脑?，還很有可能進(jìn)一步惡化局勢(shì)。

　　圍繞著拆遷，存在許多矛盾和沖突，比如：

　　(一)拆遷戶的利益受到損害，他們不僅很難拒絕拆遷，而且往往得不到合理補(bǔ)償。拆遷戶因此非常不滿，并有人激烈反抗。這個(gè)是輿論最為關(guān)注的沖突。

　　(二)拆遷戶要價(jià)過(guò)高，建設(shè)項(xiàng)目因此不能進(jìn)行，或者只能接受過(guò)高的成本。不管建設(shè)項(xiàng)目是公共設(shè)施、住宅還是商用，這些過(guò)高的成本最終都會(huì)加在最終消費(fèi)者身上。輿論一般不關(guān)注這方面的沖突，但實(shí)際上，這種過(guò)高的建設(shè)成本對(duì)于中國(guó)的城市化進(jìn)程不是什么好事。

　　(三)為了順利拆遷，建設(shè)單位、開(kāi)發(fā)商和政府有關(guān)部門上下勾結(jié)，欺壓拆遷戶。這導(dǎo)致政府腐敗和官民矛盾。

　　(四)農(nóng)村集體所有的土地，征地拆遷時(shí)，縣鄉(xiāng)村干部的權(quán)力非常大，而且?guī)缀醪皇苤萍s。他們往往在拆遷中攫取了巨額利益，導(dǎo)致利益分配不公和底層民眾利益嚴(yán)重受損。

　　當(dāng)然，其他還有很多復(fù)雜細(xì)致的矛盾和沖突。

　　要問(wèn)的是，在中國(guó)，為什么拆遷會(huì)引起這么多、這么復(fù)雜的沖突呢？

　　拆遷是一種交易，開(kāi)發(fā)者拿出資金或者住房，換取拆遷戶住房所在的土地。市場(chǎng)中的交易很多，不僅數(shù)量多，而且種類多。許多交易，對(duì)交易各方來(lái)說(shuō)，都是愉快的過(guò)程，為什么偏偏拆遷這種交易，伴隨著那么多沖突和混亂呢？

　　答案就是，在現(xiàn)有的制度條件下，拆遷是交易中最困難、最棘手的那一種。這種交易就是雙邊壟斷交易。所謂雙邊壟斷交易，就是你只能從我這里買，而我也只能賣給你，雙方都別無(wú)選擇的那種交易。

　　關(guān)于雙邊壟斷交易，經(jīng)濟(jì)學(xué)家常用的例子是拾到死尸以后，拾尸者和死者家人之間的交易。拾到的死尸，只能賣給那家人，別人是絕不會(huì)要的，倒貼錢也不要；想要拿回死尸的家人，只能從這個(gè)拾尸者手里去買，旁的尸體是絕不會(huì)買的，再便宜也不買。

　　這種交易，自然十分困難。雙方都不能放棄交易，但又都想利用對(duì)方別無(wú)選擇的機(jī)會(huì)敲一把竹杠。

　　說(shuō)到拾尸，讀者自然會(huì)聯(lián)想到不久以前的大學(xué)生救人溺死、撈尸隊(duì)高價(jià)撈尸案。是的，那正是一個(gè)雙邊壟斷交易。在那個(gè)交易中，撈尸隊(duì)之所以那么無(wú)情地要求對(duì)方一定要事先付清全款，正因?yàn)樗麄兩钪@種雙邊壟斷交易很容易出問(wèn)題。一旦沒(méi)掌握好，就要吃虧。

　　如果對(duì)方?jīng)]有付清錢，你就把尸體撈上來(lái)了。你就會(huì)立刻陷入被動(dòng)。第一你不能把尸體再扔回去，或者做什么損害，那樣是犯法。第二對(duì)方堅(jiān)持不付費(fèi)，你毫無(wú)辦法?；旧现荒苎郾牨牽粗思夷米吡耸隆Ｗ分X的輿論后果是很嚴(yán)重的。

　　那么，拆遷是雙邊壟斷交易嗎？對(duì)，正是。

　　按目前的土地管理制度，無(wú)論是商業(yè)開(kāi)發(fā)，還是市政建設(shè)，土地都是由國(guó)有土地管理部門統(tǒng)一控制的。政府按照規(guī)劃統(tǒng)一決定開(kāi)發(fā)哪塊土地，何時(shí)開(kāi)發(fā)。即使是開(kāi)發(fā)商用地，也都要通過(guò)政府來(lái)購(gòu)買。買家只有一個(gè)。

　　賣家呢？開(kāi)發(fā)商看中一塊地，歷經(jīng)復(fù)雜的程序，其間不免有種種打點(diǎn)，國(guó)有土地管理部門終于批準(zhǔn)他開(kāi)發(fā)，他當(dāng)然只能盯住這塊地。這塊地上的拆遷戶就成為唯一的賣家。開(kāi)發(fā)商幾乎不可能轉(zhuǎn)而去開(kāi)發(fā)其他土地。前提的打通政府關(guān)節(jié)的投入太大了。

　　開(kāi)發(fā)商只能買這塊地上的房屋，以開(kāi)發(fā)下面的土地；拆遷戶可以把房屋賣給其他人，但不能把房屋下的土地賣給其他人，也就是說(shuō)，不會(huì)有別的開(kāi)發(fā)商趕來(lái)出更高的價(jià)錢，于是，就形成雙邊壟斷的交易。

　　雙邊壟斷交易本來(lái)就已經(jīng)很棘手，現(xiàn)在其中一方還是擁有合法暴力的政府(在開(kāi)發(fā)商身后)，這種情況下，拆遷形成種種亂局，造成種種沖突，激化官民矛盾，是順理成章的事情。

　　如果土地產(chǎn)權(quán)是清晰的，而不是像現(xiàn)在中國(guó)這樣籠統(tǒng)地屬于國(guó)家，就不會(huì)形成這種雙邊壟斷交易的局面。正常情況下，如果某個(gè)拆遷戶要價(jià)過(guò)高，開(kāi)發(fā)商會(huì)轉(zhuǎn)而開(kāi)發(fā)其他土地。同時(shí)，也正因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商可以轉(zhuǎn)而和他人交易，拆遷戶會(huì)意識(shí)到，自己要價(jià)過(guò)高，是不明智的。

　　同樣，如果某開(kāi)發(fā)商開(kāi)價(jià)過(guò)低，低于該地區(qū)土地的市場(chǎng)價(jià)值，就會(huì)有其他人趕來(lái)，出更高的價(jià)錢購(gòu)買土地，拆遷戶的利益不會(huì)被忽視。土地開(kāi)發(fā)者之間的競(jìng)爭(zhēng)是對(duì)拆遷戶的最好保護(hù)。

　　兩個(gè)事實(shí)可以驗(yàn)證上述推理是成立的。

　　一、為了中外對(duì)比，國(guó)內(nèi)媒體也找到一些國(guó)外釘子戶的例子。但實(shí)際上，國(guó)外的釘子戶，往往是基于非經(jīng)濟(jì)因素而拒絕搬遷，比如懷念舊居。也正因?yàn)槭浅鲇诟星橐蛩兀@種釘子戶是極少數(shù)的。絕大多數(shù)人禁不住金錢的誘惑。他們也確實(shí)可以因?yàn)椴疬w的合理價(jià)格而得到好處。因此，絕大多數(shù)拆遷都可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)順利解決。

　　而中國(guó)正好相反，絕大多數(shù)拆遷糾紛，就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益談不攏。本來(lái)，交易雙方談不攏價(jià)錢，放棄交易，另找他人即可。但雙邊壟斷交易下，無(wú)法另找他人。交易一方又是政府，巨大的經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)下，難以克制使用暴力的沖動(dòng)。結(jié)果，就是一出出的暴烈沖突。

　　二、北京這樣的城市中，許多沿街的居民樓，底層住戶往往都將自家改為商鋪，或者租給他人做商鋪。如果你把某個(gè)樓的商鋪改造看作一個(gè)整體工程，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)也不算小的工程，很多時(shí)候，居然一個(gè)釘子戶都沒(méi)有。所有的底層住戶都破門拆窗，開(kāi)起了買賣。

　　為什么這時(shí)的釘子戶就那么少呢？因?yàn)檫@里不是雙邊壟斷交易。某戶不愿意改商，沒(méi)人會(huì)強(qiáng)迫他，但他會(huì)失去機(jī)會(huì)，和交易擦肩而過(guò)，眼睜睜地看著左鄰右舍掙錢。事實(shí)表明，很少有人禁得住這種誘惑，而刻意維持清凈的閑雅生活。據(jù)說(shuō)不愛(ài)錢的人很多，奇怪的是，生活中很少見(jiàn)到這種人。

　　可見(jiàn)，緩解拆遷困局的唯一辦法就是設(shè)法改變雙邊壟斷交易的局面。有的雙邊壟斷交易是無(wú)法改變的。但拆遷這種雙邊壟斷交易，完全是現(xiàn)行的、不合理的、甚至可以說(shuō)是畸形的土地制度造成的，是人為造成的，也是完全可以改變的。改變的辦法就是放棄畸形的土地制度和農(nóng)地控制制度，讓土地供應(yīng)多元化。到那時(shí)，拆遷就將成為城市發(fā)展的極大動(dòng)力，而不是人們之間互相爭(zhēng)斗的源泉。

　　我對(duì)政府近期推出的改變拆遷法等辦法持悲觀態(tài)度。這種小修小補(bǔ)不可能解決拆遷困局。而想要繞開(kāi)土地制度，想出什么其他的辦法解決這個(gè)問(wèn)題，也是不可能的。

　　事實(shí)上，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)，許多矛盾和問(wèn)題，深入分析下去，根源都在于土地制度。拆遷困局其實(shí)是土地制度造成的諸多社會(huì)弊端中的一種，但并不是最嚴(yán)重的那種。問(wèn)題和矛盾正在逐漸積累，變得越發(fā)嚴(yán)重。就看人們有沒(méi)有主動(dòng)變革的知識(shí)和勇氣了。