在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，市場(chǎng)主導(dǎo)將是未來新型城鎮(zhèn)化的基本邏輯，也是新型城鎮(zhèn)化未來發(fā)展的重要趨勢(shì)。

　　今年一年，大家對(duì)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)注度一直很高，討論也很熱烈，十八界三中全會(huì)以后，各界對(duì)于新型城鎮(zhèn)化的未來建設(shè)又提出了很多新的構(gòu)想。我認(rèn)為，在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，市場(chǎng)主導(dǎo)將是未來新型城鎮(zhèn)化的基本邏輯，也是新型城鎮(zhèn)化未來發(fā)展的重要趨勢(shì)。

　　新型城鎮(zhèn)化的核心——人口聚集模式

　　我國(guó)人口的聚集呈現(xiàn)出兩種趨勢(shì)：

　　第一個(gè)趨勢(shì)，也是最主流的一個(gè)模式，即大規(guī)模人口向一、二線城市聚集，形成大型、超大型城市群，我們稱之為“中心化聚集模式”。目前我國(guó)一線大型城市群的房?jī)r(jià)都保持著良性的增長(zhǎng)，而三、四線城市則遇到了很大障礙，出現(xiàn)了大量的住房剩余，正是這一聚集模式的反映。未來，城鎮(zhèn)化還有近二十年的持續(xù)發(fā)展過程，而大型城市群將成為城市發(fā)展的主要風(fēng)向標(biāo)。人口聚集推高房?jī)r(jià)，因此，“地王”的產(chǎn)生是必然的。但類似北京的“圈城”發(fā)展結(jié)構(gòu)已經(jīng)很難維持，需要更合理的城市結(jié)構(gòu)。

　　另一個(gè)趨勢(shì)是以旅游為方式，以人的空間位移為主導(dǎo)，由大量的養(yǎng)生、養(yǎng)老、商務(wù)、會(huì)議、體育運(yùn)動(dòng)等出游形成的，由城區(qū)向城郊、鄉(xiāng)村等自然環(huán)境良好的區(qū)域聚集的模式，我們稱之為“逆城市化聚集模式”。與第一種“以生活、工作為主體的永久性的居住化”正好相反，這種趨勢(shì)是以短期流動(dòng)為特征的，人口聚集的規(guī)模也非常大，據(jù)統(tǒng)計(jì)中國(guó)人均出游次數(shù)達(dá)到了2.3次，2012年的出游量達(dá)到了30億人次。未來，隨著我國(guó)收入的整體增長(zhǎng)、消費(fèi)趨勢(shì)的變化以及健康老人人群的增長(zhǎng)，這種趨勢(shì)將更加明顯。

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的四大重點(diǎn)問題

　　面對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)的問題，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有四大要求：產(chǎn)城一體化、解決好“人”的問題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和優(yōu)化城市格局。

　　產(chǎn)城一體化：未來的新型城鎮(zhèn)化應(yīng)擺脫當(dāng)下以住宅為核心的城市化，有效結(jié)合產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)，形成人口聚集，配套公共服務(wù)、商業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)、居住與城市一體化發(fā)展的格局；

　　解決人的問題：使外來人口享受與本地城鎮(zhèn)居民平等的公共服務(wù)待遇，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的“市民化”；

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型功能、城鄉(xiāng)關(guān)系，這樣的發(fā)展包括就地城市化，是未來中國(guó)最重要的、也是解決農(nóng)民出路最重要的方向；

　　優(yōu)化城市格局：攤大餅的城市格局一定不會(huì)持續(xù)，未來應(yīng)以城市群的同城化為主體，以衛(wèi)星城為發(fā)展重點(diǎn)，并與就地城鎮(zhèn)化的特色城鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合。

　　市場(chǎng)主導(dǎo)是未來新型城鎮(zhèn)化的基本邏輯

　　面臨新型城鎮(zhèn)化的要求，僅僅依靠政府的力量顯得有些薄弱。而隨著國(guó)家對(duì)市場(chǎng)地位的確定，市場(chǎng)主導(dǎo)將成為未來新型城鎮(zhèn)化的基本邏輯，地產(chǎn)開發(fā)商將在其中扮演重要的角色。他們要完成的“造城”、依托于產(chǎn)城一體化生長(zhǎng)出來的城鎮(zhèn)化，不僅僅是綜合體，而是經(jīng)營(yíng)性地產(chǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)所形成的綜合體延伸，以及居住一體化、城鄉(xiāng)配套一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)保障和社會(huì)公共服務(wù)一體化形成的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，我們稱之為市場(chǎng)化下生長(zhǎng)出來的城市化，這將成為未來新型城鎮(zhèn)化的核心模式和結(jié)構(gòu)。

　　市場(chǎng)化生長(zhǎng)出來的城市最有生命力，但在市場(chǎng)主導(dǎo)下的新型城鎮(zhèn)化趨勢(shì)下，城市規(guī)劃與管理卻面臨著較大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在的城鎮(zhèn)村體系完全不能概括如今蓬勃發(fā)展的具有城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的綜合體，他們既不屬于城市，也不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而是一個(gè)獨(dú)立的結(jié)構(gòu)。因此，政府必須改變?cè)杏^念，出臺(tái)政策，將大規(guī)模的這一城鎮(zhèn)類型納入到城市結(jié)構(gòu)中來。從而形成城市群、城市帶、大中城市、小城鎮(zhèn)、綜合體、新農(nóng)村社區(qū)等多樣化的具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)體系。

　　未來地產(chǎn)商的出路

　　目前，在城鎮(zhèn)化開發(fā)中存在著大量的惡性循環(huán)。一是城市開發(fā)脫離產(chǎn)業(yè)，二是既脫離旅游又脫離城市的旅游地產(chǎn)，造成了沿海地區(qū)大量的空樓、鬼樓，三是大規(guī)模的商業(yè)綜合體缺少與娛樂、文化、體驗(yàn)方式的結(jié)合，加上電商的打壓，缺少商氣。在這一現(xiàn)實(shí)條件下，未來地產(chǎn)商的發(fā)展應(yīng)遵循以下思路：1、開發(fā)綜合化，不再僅僅是房產(chǎn)供應(yīng)商，而是區(qū)域綜合開發(fā)商，必須站在綜合開發(fā)商的角度來看待與政府、農(nóng)民、投資人和顧客的關(guān)系；2、產(chǎn)城一體化，不僅做樓盤，還要考慮社會(huì)復(fù)合結(jié)構(gòu)，做城鎮(zhèn)化；3、產(chǎn)業(yè)服務(wù)化，如果沒有現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)化、休閑化、娛樂化，形成服務(wù)能力，地產(chǎn)商將面臨著很大的危險(xiǎn)；4、長(zhǎng)短收益配置合理化，將地產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)分離，轉(zhuǎn)化為綜合平衡模式，即快銷+售后回租+持有經(jīng)營(yíng)，這需要地產(chǎn)商要有產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力與品牌；5、金融服務(wù)運(yùn)用的合理化，運(yùn)用貸款、基金、發(fā)債、資本融資等不同融資模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)短結(jié)合收入模式的融資現(xiàn)金流支撐；6、企業(yè)聯(lián)合和品牌整合化，投資商、開發(fā)商、服務(wù)運(yùn)營(yíng)商企業(yè)應(yīng)聯(lián)合打造聯(lián)盟，共同推動(dòng)城鎮(zhèn)化開發(fā)，另外，有序、整合、協(xié)調(diào)的品牌導(dǎo)入將成為招商引資手段及發(fā)展結(jié)構(gòu)。