房產(chǎn)稅改革的方向已經(jīng)鎖定，關(guān)鍵是進一步提高實施方案可行性的問題。

　　現(xiàn)在房地產(chǎn)改革進入了深水期、攻堅期，需要決策者有歷史擔(dān)當(dāng)，像李克強總理講的不改革可能不犯錯誤，但要承擔(dān)歷史責(zé)任。

　　現(xiàn)在已經(jīng)形成的既得利益是無處不在的，到處都是利益的交織，改革要拿出更大的決心和勇氣，而且要體現(xiàn)更高的水平和智慧。

　　中國已經(jīng)到了任何一項改革都會觸動既得利益的程度，從長期趨勢來看，應(yīng)該把窗戶紙捅破，要真正尋求共贏，尋求按照科學(xué)發(fā)展觀說的可持續(xù)發(fā)展，要理順關(guān)系，建立正確的價格形成機制，在調(diào)整既得利益格局方面有實質(zhì)性的動作和進展。

　　下面說說房產(chǎn)稅改革的一些相關(guān)因素，第一是中國居民住房自有率的水平很高，但是差距在拉大。福布斯有一個調(diào)查結(jié)果披露，中國富裕階層40%左右有3套以上的住房，調(diào)查結(jié)果精確不精確可以討論，但是中國住房自有率方面差距的確在拉大。

　　第二需要考慮的問題是住房上遇到困難的有沒有？絕對有。住房遇到困難主要是什么人？現(xiàn)在最突出的是城鎮(zhèn)低收入階層和夾心層。農(nóng)民工也要有地方住，收入夾心層現(xiàn)在看起來覺得自己應(yīng)該過體面的生活，但是等到買房的關(guān)口往往不行，千方百計買了房以后是當(dāng)房奴，更多的是望房興嘆。

　　第三個問題，房地產(chǎn)業(yè)是不是國民經(jīng)濟的重要組成部分？在保障和市場的“雙軌”統(tǒng)籌下，從不動產(chǎn)開發(fā)到住房交易，再到住房保有各個方面的稅費，不可避免。我雖然是力主要推進住房稅收改革，但要調(diào)節(jié)高端、觸動既得利益是十分嚴重的，就是拉動既得利益是一個非常典型的事情，而且也是牽一發(fā)而動全身。

　　現(xiàn)在熱議的國五條關(guān)于交易環(huán)節(jié)嚴格按照20%征稅，原來的框架也有，很多人感覺難于執(zhí)行，因為沒有實施細則也沒有配套政策。很多地方搶搭末班車，在政策細則沒落地的時候趕快成交，而且逼出了所謂離婚潮，這就是政策信息不配套造成的副作用，所以在這種全面協(xié)調(diào)配套，牽一發(fā)而動全身的機制之下，必須處理好頂層設(shè)計。再往下說，對房地產(chǎn)稅反對的力量第一個是開發(fā)商，比較多都提出反對意見。同時客觀講不是全部開發(fā)商都反對，比如潘石屹態(tài)度很鮮明，他認為三套以上的房地產(chǎn)稅收征收是很必要的。

　　其實還有第三個角度，就是反對的聲音里面有很多網(wǎng)民，其中大多數(shù)是年輕人。反對者或心生畏懼，或不明就里。因為網(wǎng)上活躍的是年輕人，是低收入人群，而我們討論的房產(chǎn)稅是調(diào)節(jié)高端的話，本來不會跟他們有什么關(guān)系，但是他們心目中，只要有可能就要買自己的產(chǎn)權(quán)房，就要被征稅，所以要表明態(tài)度堅決反對。調(diào)控當(dāng)局定心丸沒有送到位，個人理解不同，錯綜復(fù)雜。

　　第四個問題，很多官員對房產(chǎn)稅改革是持反對意見的。在當(dāng)今的中國從中央到地方是不是官員一般都有好房、大房，有不少人有多套房？恐怕大家都不會反對這個判斷。話說回來，為什么一個人有30套甚至更多的房子？是不是有多套房子的官員都做了為非作歹的事情？那也未必。

　　實施房改的時候，不少老同志手上自己掌握的房源是4套，開始總得給家庭一套，以后有房源可分配，有子女的再分一套，有多子女的家庭，最多的就是4套?，F(xiàn)在改革過程中間，各個地方的辦法撲朔迷離，各有各的方法，體制內(nèi)有多套房的官員肯定反對，能夠抵制的就要盡可能抵制，哪怕是不動聲色的阻擋這個事情。

　　所以要化解既得利益，按總書記說的，突破利益的藩籬把這個事情往前推。我們注意到前一段時間很有影響的一種建議，就是應(yīng)該把重慶、上海兩地的試點先停下來，由人大立法以后審批通過，然后全國一起實行。實際情況會怎么樣？我首先想談：第一這樣一個注重立法的思維方向是對的。我們走向現(xiàn)代國家必須依法治國、依法治稅，而且必須更好地發(fā)揮人大的作用，必須促進法治水平規(guī)范程度的提高。

　　第二這個方向很多爭議和很多觀點對抗之下，由人大立法來解決問題，那什么時候可操作？可能不是五年、十年能爭出眉目的問題。搞得不好，像反對的一位教授說的，那是在150年以后的事了。例如預(yù)算法，已經(jīng)碰到現(xiàn)實矛盾需要修改，現(xiàn)在已經(jīng)做了十幾年的努力，好不容易在上屆政府任期內(nèi)提出了修改草案，第一稿大家關(guān)心的地方債方面，正面提出了立法里面應(yīng)該提出陽光化的規(guī)則。但是有爭議，后來在各種力量作用之下，居然出現(xiàn)了在第二稿把所有的表述一筆勾銷。

　　直言不諱地批評這種情況，屬于人大立法上的不作為，這種問題是中國的現(xiàn)實。如果按照某些人比較理想化的做法，由人大收回國務(wù)院的授權(quán)，所有的法規(guī)都在法的最高形態(tài)上形成規(guī)則，往下貫徹，那么我們已經(jīng)看到的十八種稅的絕大多數(shù)都還是暫行條例的情況怎么辦？這些暫行條例要提升到立法層面，可不是有一個良好愿望就行的。現(xiàn)在存在如此劇烈的矛盾沖突，帶有如此強烈感情色彩和觀點爭議的房產(chǎn)稅要立法的話，怎么把它的立法和中國改革推進對接？誰也無法回避這個問題。

　　中國處于急劇轉(zhuǎn)軌的時代，把這些規(guī)則強行稱作法，也就無法保證嚴肅性，這是推進過程中所面臨的問題。再往下說，一個強烈的對比就是十八大之后的改革機遇是極為寶貴，極為重要的，人們期盼這么久，終于聽到?jīng)Q策層這么強烈的信號。我們都在關(guān)注今年的改革文件突出什么重點，更多的關(guān)注今年三中全會的指導(dǎo)文件，關(guān)乎國家命運，中國很多的改革事項怎么制定，是等不起的。

　　考慮到理想和現(xiàn)實的矛盾，有必要學(xué)習(xí)鄧小平的改革智慧，對大方向有判斷之后，在改革的實際步驟方面減少爭論和允許先行先試。有些事情形不成共識，總得允許先試一試，小平同志曾經(jīng)強調(diào)要大膽的試、大膽的闖，習(xí)近平總書記就任之后第一次出行，就是重走南巡路。在頂層規(guī)劃一定要提高水平的同時，要特別給出強烈信號，要繼續(xù)允許摸著石頭過河，繼續(xù)鼓勵先行先試。小平同志當(dāng)年在我們受到外部世界制裁的情況下，下決心要推出深滬兩地資本市場的股票交易所，他把話說到極端：總可以先試一試，試了不行以后，關(guān)掉就行了。

　　他心里想的是要關(guān)掉嗎？無非是對反對者說“你總得要我試一試”，把他們推到墻角。

　　有敢為天下先的試驗應(yīng)該積極鼓勵，前不久國務(wù)院批復(fù)的實施擴大房產(chǎn)稅試點范圍，就是一個非常典型的改革案例。房產(chǎn)稅改革的方向已經(jīng)鎖定，關(guān)鍵是進一步提高實施方案可行性的問題。

　　相關(guān)應(yīng)該強調(diào)的要點，第一這是一個多目標(biāo)的漸進改革。抑制房產(chǎn)市場上的房價被炒作、泡沫化方面應(yīng)該有所貢獻，但是這個改革還事關(guān)構(gòu)建地方稅體系、財產(chǎn)配置格局等等我們值得追求的目標(biāo)，是一個多目標(biāo)的改革事項。

　　第二點，這個改革的配套作用只是基本定位，不可能起到一個定海神針式的解決全局問題的作用，就是配套改革當(dāng)中是一個組成部分。中國現(xiàn)在錯綜復(fù)雜的房地產(chǎn)市場在具體表現(xiàn)上就是變量，一定要有頂層規(guī)劃的通盤考慮，但現(xiàn)實改革中間應(yīng)該呼吁漸進式推動。

　　不要期望一個政策就能天下大平，要充分認識到和加以肯定，要走向現(xiàn)代國家如果不把稅制改革納入改革的全局，又是萬萬不可能的。