新國五條代表的是調(diào)控的舊思路，還是新政的新思維？

　　靴子終于落地了，但結(jié)果明顯撲朔迷離。

　　這是上一輪調(diào)控的大結(jié)局，還是新一輪調(diào)控的發(fā)軔？許小年說，博弈論中有個(gè)說法，最后一局不算局。“價(jià)格雙軌制”理論的提出者華生，則認(rèn)為，以稅收手段調(diào)節(jié)為主的該輪調(diào)控，正走在正確的道路上。

　　但究竟如何評價(jià)，卻仍繞不開國五條細(xì)則出臺的背景。暫且拋開如今被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的細(xì)則內(nèi)容，國五條細(xì)則在兩會召開前這一敏感時(shí)期出臺，仿佛從二樓扔下來的靴子，顯得有些突兀。此次出臺的調(diào)控政策與過去歷次國字號調(diào)控政策有幾點(diǎn)細(xì)微的差異，引人玩味。

　　首先，簽署國五條細(xì)則文件的僅有國務(wù)院辦公廳一個(gè)部門，與以往各個(gè)部委聯(lián)合簽署的慣例形成強(qiáng)烈反差，而這也引發(fā)了此輪調(diào)控未經(jīng)各部委統(tǒng)一意見的猜疑。

　　而此后住建部部長姜偉新在接受記者采訪時(shí)表示，并不清楚細(xì)則出臺背景；以及財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康在公開場合對細(xì)則落實(shí)效果的一些質(zhì)疑，似乎也正佐證著什么。最后在一片反對聲中，住建部副部長齊驥則表示，會有避免“誤傷剛需”的保護(hù)措施。

　　這一切都令人猜測，新國五條代表的是調(diào)控的舊思路，還是新政的新思維？

　　對新國五條細(xì)則的質(zhì)疑主要集中在二手房交易環(huán)節(jié)稅收的從嚴(yán)征收，從原來按總價(jià)的1%從嚴(yán)為按價(jià)格差額的20%。考慮到這幾年房價(jià)的漲幅，這無疑等于大幅提高交易環(huán)節(jié)稅收，將會是對二手房交易市場的打擊。

　　一些分析人士認(rèn)為，這項(xiàng)嚴(yán)厲的政策可能是針對近期土地市場的異?；钴S和土地價(jià)格的快速上漲。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年2月全國300個(gè)城市共推出土地2846宗，同比增加38%；其中住宅類用地成交樓面均價(jià)為1697元/平方米，同比上漲49%。而二手房方面，2013年1月，13城市二手房成交總量一舉突破“七萬大關(guān)”，高達(dá)74136套，環(huán)比上漲9.27%，同比上漲436.87%，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。近兩月26城市二手房掛牌價(jià)伴隨著成交量“水漲船高”，整體漲幅保持穩(wěn)定。

　　這些現(xiàn)象再結(jié)合資本市場地產(chǎn)股票持續(xù)回漲的一系列信號，似乎與2009年房地產(chǎn)市場的V型反轉(zhuǎn)前的市場頗為相似。

　　但是，即使在調(diào)控政策出臺落地前的24小時(shí)，作為市場的旁觀者，仍可窺見中央和地方政府深層博弈的痕跡。有媒體稱，調(diào)控政策在出臺兩日前已成文，但頒布前一天，北京市場土地單日成交達(dá)到107億，而調(diào)控政策在土地成交后才落地。難道扔靴子的手，真的為了107億舉了兩天？難道這又是一場跑完百米后才響起的發(fā)令槍？我們只能猜。

　　但無論如何，新國五條細(xì)則令房地產(chǎn)行業(yè)從國五條出臺后長出一口氣的盲目樂觀中一夜驚醒——針對房地產(chǎn)的調(diào)控并未出現(xiàn)放松的跡象。房價(jià)與政治的高度關(guān)聯(lián)恐怕令任何執(zhí)政者都不敢輕易放松勒在房地產(chǎn)脖子上的韁繩，因?yàn)榉績r(jià)已成為評價(jià)政府政治信譽(yù)的指標(biāo)之一。

　　反對者們的觀點(diǎn)一如既往。潘石屹認(rèn)為，交易環(huán)節(jié)征稅會影響二手房釋放，降低供給，反而會抬高房價(jià)。陳淮說，龍蝦尚且只有三吃，土地征稅還要幾吃？房地產(chǎn)二手房交易所得稅是對土地的多重征稅，既不合法也不合理。

　　落地的靴子不可能再扔回到窗子里，盡管這又是一只不合腳的靴子，但仍然要穿著它走路。與其怨聲載道，不如冷靜判斷調(diào)控可能的新方向。顯然，單純依靠行政命令的手段，簡單粗暴地調(diào)控房地產(chǎn)市場，已越來越不被人所認(rèn)可。

　　盡管方向已轉(zhuǎn)向稅收方式，但新國五條仍未跳出行政命令的圈子，而我們更希望它是行政命令式調(diào)控的最后一局。

　　最后一局不是局，新國五條與之前的調(diào)控有明顯的差異。

　　依照華生的觀點(diǎn)，真正的調(diào)控是由交易稅、所得稅、房產(chǎn)稅等多層次稅種組成的一套組合拳，將可能取代過去的行政命令，變成房地產(chǎn)調(diào)控的主要武器，也許“20%所得稅”只是新政的一個(gè)開端。

　　但毫無疑問，2013年房產(chǎn)稅在各主要城市的快速落地，才是調(diào)控三大戰(zhàn)役的主旋律。在這一主旋律下，我們認(rèn)為，住宅去投資化將是一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。無論是舊有的調(diào)控思想，還是新政新思維，都不可能放任一線城市住宅價(jià)格大幅上漲，而稅收杠桿的應(yīng)用只會將住宅價(jià)格牢牢地壓在五指山下。