“新國(guó)五條”細(xì)則向市場(chǎng)傳遞強(qiáng)烈政策信號(hào)：為市場(chǎng)降溫。此前過(guò)度樂觀的市場(chǎng)預(yù)期被改變。

　　特定城市(直轄、計(jì)劃單列、省會(huì))限購(gòu)覆蓋全部行政區(qū)域，及國(guó)家規(guī)定二手個(gè)稅按轉(zhuǎn)讓所得20%計(jì)征，是本次政策力度最大的兩點(diǎn)，后續(xù)市場(chǎng)影響取決于這些政策的落實(shí)程度。與以往調(diào)控相比，本次細(xì)則更強(qiáng)調(diào)地方問責(zé)，強(qiáng)調(diào)對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快城市的政策抑制。

　　未來(lái)樓市若繼續(xù)過(guò)熱將招至更強(qiáng)政策壓力，在中央對(duì)地方問責(zé)加強(qiáng)之下，地方政府對(duì)樓市政策的決定作用會(huì)明顯增加，不同地區(qū)在地方政策/政策執(zhí)行上的差異會(huì)進(jìn)一步放大。

　　政府以控制地區(qū)房?jī)r(jià)為首要目標(biāo)，預(yù)計(jì)投資投機(jī)購(gòu)房，及高端物業(yè)會(huì)受到較大影響。

　　“新國(guó)五條”細(xì)則重點(diǎn)內(nèi)容：

　　(1)：加大對(duì)地方的監(jiān)督、問責(zé)力度，后續(xù)時(shí)間地方調(diào)控壓力將明顯增加

　　“各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市(除拉薩外)，要按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房(不含保障性住房，下同)價(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。”

　　解讀：

　　地方控房?jī)r(jià)壓力增加：

　　一季度前地方需公布價(jià)格控制目標(biāo)。由于2012年多數(shù)城市成交均價(jià)“前低后高”，這使2013年樓價(jià)更難控制(不少城市本年1月初均價(jià)已較2012年年度均價(jià)高出不少)。

　　“各省級(jí)人民政府要更加注重區(qū)域差異，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)住房供不應(yīng)求、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的熱點(diǎn)城市，應(yīng)指導(dǎo)其增加住房及住房用地的有效供應(yīng)，制定并公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)；對(duì)存在住房供過(guò)于求等情況的城市，也應(yīng)指導(dǎo)其采取有效措施保持市場(chǎng)穩(wěn)定。要建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)所轄城市的督查、考核和問責(zé)工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)人民政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的監(jiān)督和檢查。對(duì)執(zhí)行住房限購(gòu)和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的，要進(jìn)行約談和問責(zé)。”

　　解讀：

　　加大對(duì)地方的督查和問責(zé)：

　　明確指出要建立考核問責(zé)制度；

　　明確提出要加強(qiáng)對(duì)地方的督查、考核和問責(zé)；

　　明確提出要對(duì)房?jī)r(jià)上漲、政策執(zhí)行不力的地方進(jìn)行約談與問責(zé)

　　對(duì)地方的針對(duì)性加強(qiáng)：

　　對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市/供過(guò)于求的城市有所區(qū)分。

　　(2)：限購(gòu)范圍擴(kuò)大、執(zhí)行收緊。對(duì)廣州而言，原理上增城、從化實(shí)施限購(gòu)的可能性不大，但若該2市限購(gòu)，將直接壓逼成交量下行。限購(gòu)城市進(jìn)一步增多，對(duì)樓市預(yù)期會(huì)形成一定影響。

　　“要在嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購(gòu)措施。限購(gòu)區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域；”。

　　解讀：

　　地方限購(gòu)區(qū)域擴(kuò)大：

　　估計(jì)部分原限購(gòu)區(qū)域較小、外來(lái)購(gòu)房客戶占比高的城市會(huì)受到較大影響；

　　廣州十區(qū)已全面限購(gòu)，而增城、從化屬“代管市”且成交價(jià)格較穩(wěn)，增城、從化原理上無(wú)需再實(shí)施限購(gòu)。若實(shí)施限購(gòu)將對(duì)增城、從化成交帶來(lái)明顯影響。

　　“限購(gòu)住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手%