本次調(diào)控雖然以強調(diào)和重申既有政策為主，但同時也兼具連續(xù)性和針對性，抑制投機去投資化仍是調(diào)控的重心。

　　2012年下半年以來，樓市上漲預(yù)期愈演愈烈，與此同時各方對新政出臺的猜測也甚囂塵上。春節(jié)剛過，國務(wù)院總理溫家寶就于20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，確定了樓市調(diào)控“國五條”，各方期待已久的樓市新政終于“靴子”落地。

　　“國五條”中穩(wěn)定房價的新政包括，完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制、堅決抑制投機投資性購房、增加普通商品住房及用地供應(yīng)、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)、加強市場監(jiān)管等五項內(nèi)容。表面來看，“國五條”涉獵的政策工具基本無變化，然而，仔細看不難發(fā)現(xiàn)本次新政是調(diào)控的又一次“升級”。

　　首先，房價控制目標的重申。“國五條”的第一條指出：“各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標。建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責(zé)制度”。“新國八條”提出了“房價控制目標”也只在2011年當(dāng)年實行，時隔一年后再次重申，說明中央意進一步將房價控制的責(zé)任落實到地方政府。

　　我們看到，2011年深圳市新建住房價格控制目標為：2011年全市新建住房價格指數(shù)的漲幅低于深圳市本年度GDP和常住人口人均可支配收入的增長速度，為實現(xiàn)該目標，配合出臺限價令也是深圳房價下跌的“殺手锏”，2011年深圳新建住房價格漲幅為-5.8%，成功控制在目標范圍內(nèi)。然而隨著對政策的逐步消化，限價令的實施也日漸寬松，深圳房價又重現(xiàn)上漲的壓力。所以房價控制目標的再次重申，將迫使深圳政府在相關(guān)方面再次收緊。

　　其次，限購擴圍。“國五條”的第二條明確：“已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施，其他城市房價上漲過快的，省級政府應(yīng)要求其及時采取限購等措施”。從中國指數(shù)研究員公布的近兩月百城價格指數(shù)均可看到，排在漲幅前十的城市中，超過半數(shù)為未限購城市，部分限購城市尤其是中西部的省會城市，由于限購執(zhí)行比較寬松，也出現(xiàn)了較大漲幅，如果按“統(tǒng)一要求”，則接下來部分上漲過快的城市將面臨調(diào)整的壓力。而深圳作為上漲較快的城市之一，在限購的各項流程上仍需加大監(jiān)督力度。

　　再次，房產(chǎn)稅試點擴容。“國五條”第二條明確表示，要“擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”，這是國務(wù)院首度明確表態(tài)，所以未來房產(chǎn)稅試點擴容已經(jīng)箭在弦上。從深圳近期的房地產(chǎn)市場走勢來看，繼2012年底出現(xiàn)翹尾行情，量價齊升后，2013年1月的深圳樓市又以創(chuàng)下限購以來的新高。深圳作為市場程度化較高的城市，無論從環(huán)境、條件、技術(shù)上發(fā)展都較成熟，所以深圳很有可能納入第二批試點城市之列。

　　最后，加快保障安居工程。“國五條”第四條中指出：“2013年底前，地級以上城市要把符合條件的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?rdquo;這是在房地產(chǎn)調(diào)控政策中首度把外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，新型城?zhèn)化建設(shè)也進一步提上日程，住房保障體系也將越來越完善。根據(jù)2013年1月的《深圳市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要》，深圳保障房的保障范圍已從戶籍住房困難家庭向非戶籍住房困難人才家庭延伸，十二五期間，深圳會推出21萬套的保障性住房，從而解決一部分剛性需求。

　　綜上所述，本次調(diào)控雖然以強調(diào)和重申既有政策為主，但同時也兼具連續(xù)性和針對性，抑制投機去投資化仍是調(diào)控的重心。中央通過本次樓市新政進一步表明了堅持調(diào)控的決心，對近期日漸趨熱的樓市適時起到警示和穩(wěn)定預(yù)期之效，而未來隨著市場的變化，深圳樓市將隨時面臨限購限價升級、差別化信貸和征收房產(chǎn)稅等“組合拳”的出臺，各方對于后市還需謹慎為上。