此次督查的重點(diǎn)為：住房限購(gòu)措施、差異化住房信貸政策、住房用地供應(yīng)和管理、稅收政策執(zhí)行和征管等情況。

　　【熱點(diǎn)評(píng)論】國(guó)務(wù)院督查樓市

　　我們的觀點(diǎn)

　　督查是警示，更應(yīng)追責(zé)

　　7月下旬，國(guó)務(wù)院先后派出8個(gè)督查組，對(duì)16個(gè)?。ㄊ校┴瀼芈鋵?shí)國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策實(shí)施情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，此次督查的重點(diǎn)為：住房限購(gòu)措施、差異化住房信貸政策、住房用地供應(yīng)和管理、稅收政策執(zhí)行和征管等情況。目前督查工作已經(jīng)結(jié)束，但具體的督查報(bào)告尚未成文。

　　只問(wèn)不罰，猶如隔靴捎癢

　　從透出的情況看，國(guó)務(wù)院督查組對(duì)16個(gè)省市的樓市調(diào)控效果給予了肯定，但同時(shí)也給了湖南、湖北、河北、廣東江門(mén)市四個(gè)省市存在的問(wèn)題提出了要求和建議。其中湖南、湖北給予的督查結(jié)論非常一致，就是房?jī)r(jià)上漲壓力仍然存在，建議從嚴(yán)執(zhí)行調(diào)控政策，健全完善制度，確保調(diào)控目標(biāo)落實(shí)。河北則給出了相關(guān)的建議，包括增加低價(jià)位普通商品住宅供應(yīng)、限制高檔房上市節(jié)奏、嚴(yán)格落實(shí)好差異化信貸政策等相應(yīng)措施，還要規(guī)范銷(xiāo)售管理，鼓勵(lì)有條件的城市開(kāi)展限售試點(diǎn)工作。而廣東江門(mén)可能是最為嚴(yán)厲的，對(duì)落實(shí)政策出現(xiàn)的偏差與不到位之處，督促進(jìn)行整改。所謂的落實(shí)不到位的城市，也僅是警告與整改，整個(gè)過(guò)程并無(wú)提及所謂的追責(zé)。

　　雖說(shuō)本次國(guó)務(wù)院督查的目的，一是給目前房?jī)r(jià)稍微冒頭的樓市以警示，二是督查地方政府的政策落實(shí)情況，防止部分城市因財(cái)政等壓力私下底放松調(diào)控，同時(shí)也為接下來(lái)的政策制定提供方向。但無(wú)論是字里行間，還是實(shí)際行動(dòng)，并未提及對(duì)地方政府落實(shí)不到位的情況進(jìn)行任何程度的追責(zé)。

　　從國(guó)十條以來(lái)，相關(guān)的房地產(chǎn)調(diào)控政策都提及要落實(shí)地方各級(jí)人民政府的責(zé)任，一度提及的年度房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，最后實(shí)現(xiàn)與否也不了了之。而所謂的督查也只是看看落實(shí)情況，拍拍屁股走人，對(duì)地方政府根本起不到敲山震虎的作用，最多也就是隔靴搔癢。事實(shí)上，就是因?yàn)橹醒霙](méi)有任何相應(yīng)程度的懲罰或是問(wèn)責(zé)機(jī)制，最多也就是所謂的約談，地方政府才會(huì)屢屢挑戰(zhàn)中央的政策權(quán)威。

　　強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制，政策執(zhí)行才能到位

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)政府的政績(jī)觀是以GDP為核心的，地方官員的政治升遷與當(dāng)?shù)谿DP增長(zhǎng)相掛鉤。正因?yàn)檫@樣的考核指標(biāo)，使得不少地方政府官員想盡方式來(lái)捍衛(wèi)地方的GDP，為自己的前途鋪路。既然政績(jī)對(duì)地方政府官員的吸引力這么大，為了房地產(chǎn)調(diào)控政策的執(zhí)行力度，中央是否也應(yīng)該將房地產(chǎn)調(diào)控的落實(shí)情況作為其中的一個(gè)考核指標(biāo)，而且占比較大的比重，給予官員以執(zhí)行的動(dòng)力。同時(shí)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制度，地方高層官員都必須對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的政策落實(shí)情況承擔(dān)一定的責(zé)任，或許這樣的話，這種所謂對(duì)GDP的盲目追求才能有所遏止，房地產(chǎn)調(diào)控政策的執(zhí)行才能在一定程度上得到擁護(hù)與執(zhí)行。

　?。ü└澹航?jīng)緯行研究中心許婉婷）

　　名家PK

　　孟航開(kāi)：大城市在地產(chǎn)調(diào)控中的帶頭作用顯著

　　從這次國(guó)務(wù)院督察所到的16個(gè)大省市來(lái)看，基本覆蓋了京滬穗等一線城市和東部發(fā)達(dá)省份城市。大城市在房地產(chǎn)調(diào)控中的帶頭作用是顯著的，掌控好了能樹(shù)立標(biāo)榜，以便在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展和房地產(chǎn)的發(fā)展上找到模式，并為眾多發(fā)達(dá)城市和地區(qū)樹(shù)立榜樣。同時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、各地區(qū)均衡發(fā)展也應(yīng)提上日程。

　　王玨林：樓市未必會(huì)出臺(tái)新政策

　　國(guó)務(wù)院督查組對(duì)各省市土地問(wèn)題、保障房問(wèn)題以及限購(gòu)問(wèn)題做一系列的檢查，目的是要看現(xiàn)有政策的執(zhí)行情況，是對(duì)有些城市政策落實(shí)的不足和差距進(jìn)行修正。他說(shuō)：“現(xiàn)在不是政策儲(chǔ)備的問(wèn)題，而是很多東西沒(méi)有落實(shí)到位的問(wèn)題。比如囤地問(wèn)題、囤房問(wèn)題都沒(méi)有從根本上得到解決。”對(duì)于以上樓市存在的一系列問(wèn)題，王玨林認(rèn)為應(yīng)該繼續(xù)按照“國(guó)八條”的要求來(lái)貫徹落實(shí)。

　　張大偉：預(yù)調(diào)微調(diào)樓市的可能性非常大

　　督查組調(diào)研結(jié)束會(huì)有新政策出臺(tái)。樓市反彈已成共識(shí)，雖然目前的反彈力度還在可控范圍內(nèi)，但是一旦形成過(guò)量反彈，調(diào)控政策的公信力將再次減弱，所以未來(lái)預(yù)調(diào)微調(diào)樓市的可能性非常大，若8月沒(méi)有相關(guān)政策出臺(tái)，按照慣例“金九銀十”可能會(huì)出現(xiàn)難以抑制的情況。

　　【一周資訊要點(diǎn)】

　　宏觀背景

　　CPI、PPI延續(xù)雙降經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)跡象不明

　　7月CPI漲幅為1.8%，與此前預(yù)期沒(méi)有太大區(qū)別。本月食品價(jià)格環(huán)比收窄至-0.1%，同比上漲2.4%，其中，豬肉價(jià)格已連續(xù)6個(gè)月下降，同比降幅擴(kuò)大至18.7%；鮮菜價(jià)格環(huán)比止跌，上漲0.2%，同比漲幅減弱至8%。

　　7月PPI也延續(xù)下降趨勢(shì)，同比下降2.9%，降幅有所擴(kuò)大，環(huán)比下降0.8%。如果單看同比增速，PPI已經(jīng)連續(xù)12個(gè)月下降，超過(guò)了2008~2009年間連續(xù)11個(gè)月下降。由于目前經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)尚未完全釋放，企業(yè)經(jīng)營(yíng)層面的負(fù)面影響仍未完全顯露。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，7月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)9.2%，較6月下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)第二個(gè)月下降，降幅較上月有所擴(kuò)大。

　　消費(fèi)數(shù)據(jù)也并沒(méi)有受到前期一系列刺激政策的明顯提振。2012年7月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額16315億元，同比名義增長(zhǎng)13.1%，比6月數(shù)據(jù)大幅下挫0.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　下半年首月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)走低，也使得經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)存在很大變數(shù)。

　　7月份廣東CPI同比漲1.9%創(chuàng)30個(gè)月以來(lái)新低

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)10日發(fā)布：7月份廣東居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)同比上漲1.9%，創(chuàng)下30個(gè)月以來(lái)新低。

　　與上月相比，受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“韋森特”吹襲、暑假旅游出行進(jìn)入旺季等因素影響，部分農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)及居住類(lèi)項(xiàng)目?jī)r(jià)格上漲，帶動(dòng)廣東居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)環(huán)比止跌回升，上漲0.3%。

　　7月新增信貸創(chuàng)10個(gè)月新低

　　中國(guó)人民銀行10日公布的數(shù)據(jù)顯示，7月新增人民幣貸款5401億元，雖然同比多增485億元，但明顯低于此前市場(chǎng)7000億元的預(yù)測(cè)中值，創(chuàng)10個(gè)月來(lái)新低。

　　7月末，人民幣貸款余額60.18萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.0%，與6月末持平，比上年同期低0.6個(gè)百分點(diǎn)。分部門(mén)看，7月份住戶貸款增加1840億元，其中，短期貸款增加660億元，中長(zhǎng)期貸款增加1180億元；非金融企業(yè)及其他部門(mén)貸款增加3558億元，其中，短期貸款增加954億元，中長(zhǎng)期貸款增加920億元，票據(jù)融資增加1526億元。

　　交通銀行金融研究中心研究員鄂永健分析說(shuō)，兩方面原因制約了7月份信貸擴(kuò)張：一是季初存款大幅減少、存貸比上升對(duì)銀行信貸投放有限制作用；二是投資增速企穩(wěn)和房地產(chǎn)市場(chǎng)有所回暖對(duì)信貸需求的拉動(dòng)作用尚不夠顯著。

　　7月增值稅僅增0.7%實(shí)體經(jīng)濟(jì)真實(shí)狀況堪憂

　　7月低迷的財(cái)政數(shù)據(jù)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇前景蒙上了一層陰影，尤其是低達(dá)0.7%的增值稅增速更反映出制造業(yè)堪憂的現(xiàn)狀。土地財(cái)政大幅下滑之后，地方政府尚未找到新的替代財(cái)源，缺錢(qián)情況也愈演愈烈。

　　財(cái)政部10日公布，1~7月，全國(guó)財(cái)政收入74467億元，比去年同期增加7727億元，增長(zhǎng)11．6％。其中稅收收入64008億元，同比增長(zhǎng)9％，扣除匯算清繳上年銀行業(yè)等企業(yè)所得稅增加較多因素后增長(zhǎng)7％左右。

　　7月份大多數(shù)主體稅種與6月份相比有不同程度的降低，尤其是增值稅增幅從上個(gè)月的12.7%驟降為0.7%。財(cái)政部表示，這主要受工業(yè)增加值增速放緩、價(jià)格漲幅回落特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下降以及實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策等因素影響。

　　國(guó)土部：上半年住房供地計(jì)劃完成29.6%

　　國(guó)土資源部10日公布調(diào)整后的全國(guó)住房用地供應(yīng)計(jì)劃調(diào)整與落實(shí)情況。數(shù)據(jù)顯示，今年全年調(diào)整后的全國(guó)住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量為15.93萬(wàn)公頃，比調(diào)整前減少1.33萬(wàn)公頃。其中，保障性安居工程計(jì)劃用地為4.76萬(wàn)公頃，比調(diào)整前減少0.25萬(wàn)公頃。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆建設(shè)兵團(tuán)住房用地供應(yīng)計(jì)劃已落實(shí)4.72萬(wàn)公頃，計(jì)劃落實(shí)29.6%，比去年同期提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　國(guó)土部表示，未來(lái)將繼續(xù)督促各地加大工作力度，有效增加普通商品住房用地供應(yīng)總量，優(yōu)先供應(yīng)保障性安居工程用地，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；繼續(xù)加大閑置土地處置力度，督促已供住房用地及時(shí)開(kāi)發(fā)利用。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年6月30日，全國(guó)已供應(yīng)但未竣工的住宅項(xiàng)目用地總量為32.66萬(wàn)公頃。

　　經(jīng)緯樓市周評(píng)：國(guó)務(wù)院督查樓市（0804--0810）