按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和村民小組農(nóng)民集體三類所有權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。

　　觀點(diǎn)網(wǎng)訊：11月9日，國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》，對農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的范圍、主體、政策依據(jù)、技術(shù)手段和標(biāo)準(zhǔn)等做出詳細(xì)規(guī)定。

　　《意見》規(guī)定，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地，不得遺漏。

　　確定集體土地所有權(quán)主體，要遵循“主體平等”和“村民自治”原則，按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和村民小組農(nóng)民集體三類所有權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格禁止對違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證。對于借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地，不得登記發(fā)證。

　　國土資源部地籍管理司司長朱留華在此間的新聞發(fā)布會(huì)上稱，不管是土地的承包經(jīng)營、集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)、宅基地的使用；還有土地的征收過程當(dāng)中，搞清楚地是誰的地，誰在使用，誰享受什么權(quán)利。通過這個(gè)活動(dòng)把權(quán)利明確下來，這將有助于更好地保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　朱留華還強(qiáng)調(diào)，對于不依法依規(guī)進(jìn)行土地確權(quán)登記發(fā)證，或登記不規(guī)范造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。

　　資料顯示，2010年中央一號(hào)文件曾明確提出，力爭在3年之內(nèi)，也就是在2012年底前，把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。