政府僅僅是解決了表面問題，核心問題卻閉口不談。這不過是遏制地王頻出的權(quán)宜之舉。

　　觀點(diǎn)網(wǎng) 見習(xí)編輯 周茉 3月31日杭州國(guó)土局掛牌出讓3幅地塊，首次要求配建部分保障房，這一新措施出臺(tái)不到一周，杭州土地市場(chǎng)又有大動(dòng)作。

　　4月6日，杭州市國(guó)土局發(fā)布土地使用權(quán)出讓信息預(yù)告，近期將有10幅土地出讓，多達(dá)9幅純住宅地塊均被明確要求需要配建保障性住房。

　　與此前三幅土地出讓要求相同的是，住宅用地地塊均要求建設(shè)一定比例的保障性住房；而與此前不同的是，本次土地出讓規(guī)模不僅大幅加大，住宅用地出讓需配建保障性住房這一措施也被大規(guī)模廣泛運(yùn)用。

　　模式的改變

　　在本次新出讓的9幅純住宅用地中，位于西湖區(qū)3宗，江干區(qū)1宗，濱江區(qū)1宗，拱墅區(qū)2宗，下沙2宗，出讓總面積近600畝。

　　面積最大一塊土地達(dá)到129.3畝，位于西湖區(qū)紫金港單元西；同位于西湖區(qū)的蔣村單元A-18地塊出讓面積亦不小，有109.98畝。

　　其余7幅住宅用地出讓規(guī)模并不大，除3幅地塊在70畝左右，剩余4幅土地都僅在40畝以下。按照杭州土地市場(chǎng)拍賣新規(guī)，以上土地必須配建有一定比例的保障性住房。

　　杭州要求配建保障房這一新規(guī)，已經(jīng)在3月31日杭州國(guó)土局網(wǎng)站上公開掛牌的三宗土地中出現(xiàn)。該三幅土地中，兩宗住宅用地要求配建保障房，分別位于濱江和轉(zhuǎn)塘。

　　三宗土地公開掛牌文件表示，“出讓地塊中凡是涉及住宅地塊需配建保障性住房，具體情況以《掛牌出讓文件》和出讓合同為準(zhǔn)。”簡(jiǎn)而言之，轉(zhuǎn)塘和濱江兩宗住宅、商業(yè)混合地塊，需要配建一定比例的保障房，細(xì)致觀察，這是杭州土地市場(chǎng)出讓規(guī)則重大變化之一。

　　此外，土地出讓規(guī)則還有一個(gè)重大變化的表現(xiàn)，就是“價(jià)高者得”的部分終結(jié)。這三宗土地公開掛牌文件在“競(jìng)買人確定方式”中如此表述：

　　涉及配建保障性住房地塊，將在掛牌出讓設(shè)定合理的土地上限價(jià)格，當(dāng)競(jìng)買報(bào)價(jià)達(dá)到合理土地上限價(jià)格時(shí)，則不再接受更高報(bào)價(jià)，轉(zhuǎn)為在此價(jià)格基礎(chǔ)上通過現(xiàn)場(chǎng)投報(bào)配建保障性住房面積的程序并按投報(bào)面積最高者確定競(jìng)得人；不涉及配建保障性住房地塊，按照價(jià)高者得原則確定競(jìng)得人。

　　事實(shí)上，杭州土地市場(chǎng)的新措施并非突如其來，今年2月28日，在杭州市政府出臺(tái)的“關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的實(shí)施意見”（即新國(guó)八條杭州版細(xì)則）中有一條是全新的舉措：2011年商品住房供地總量中安排10%的土地用于建設(shè)或配建保障性住房。

　　杭州市國(guó)土局有關(guān)負(fù)責(zé)人也曾公開表示，杭州市今年將進(jìn)一步完善國(guó)有土地招拍掛出讓制度，改變?cè)瓉韱我?ldquo;價(jià)高者得”模式，在部分出讓土地中將要求開發(fā)商配建一定比例的保障性住房。

　　爭(zhēng)議新土地條款

　　杭州市國(guó)土局認(rèn)為，出讓土地中要求配建保障房，開發(fā)商拿地將更理性，地王頻出、地價(jià)暴漲的局面將有所遏制。

　　然而，杭州不少業(yè)內(nèi)人士卻并非如此看待，對(duì)于杭州土地市場(chǎng)這一新規(guī)，更多聲音都是表示不太理解。甚至有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這只是在當(dāng)前宏觀調(diào)控形勢(shì)下政策層面的一個(gè)滑稽舉動(dòng)。

　　一位杭州業(yè)內(nèi)人士在接受觀點(diǎn)新媒體采訪時(shí)表示，杭州土地市場(chǎng)上的此番改革已經(jīng)成為了杭州時(shí)下熱議的話題。這只是調(diào)控形勢(shì)環(huán)境下的貨幣+實(shí)物的特殊組合模式，其中貨幣指的是對(duì)于土地拍賣的最高價(jià)格的限定，實(shí)物則指的是部分土地拍賣中對(duì)于配建保障房建筑的規(guī)定面積。

　　“政府僅僅是解決了表面問題，核心問題卻閉口不談。這不過是遏制地王頻出的權(quán)宜之舉，隨之而來將會(huì)引發(fā)一系列的矛盾，譬如：配建房與商品房之間的建設(shè)矛盾，保障房的分配矛盾，小區(qū)的管理矛盾。”該業(yè)內(nèi)人士分析道。

　　此外，觀察近日來杭州市國(guó)土局出讓的一系列土地，3月31日出讓的三幅土地占地面積基本在50畝以下，且都位于杭州主城區(qū)；4月6日新推出的9幅純住宅地塊也多半如此。

　　業(yè)內(nèi)人士更擔(dān)憂，這將影響一些從事中高端住宅的開發(fā)企業(yè)決策。對(duì)于這些土地面積不大，但是仍然有配建保障房要求的土地，將使得開發(fā)商無從下手，也會(huì)導(dǎo)致對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的定位混亂。

　　但除了反對(duì)聲音外，也不乏一些支持的言論和不同角度的看法。

　　“任何決策都是有它的道理在其中，政府制定該項(xiàng)措施之時(shí)一定是經(jīng)過慎密考慮才下的決定。”另一位杭州業(yè)內(nèi)人士表示。

　　該人士分析稱：“從經(jīng)濟(jì)學(xué)層面來說，政府制定了政策，應(yīng)對(duì)的開發(fā)商也將在這樣的政策下尋求最適合的發(fā)展策略；從社會(huì)學(xué)上考慮，建設(shè)小區(qū)多種人群的混搭居住，在某一層面上，將為拉近人際關(guān)系給予一定的推動(dòng)。”

　　但無論如何，杭州業(yè)內(nèi)還是一致認(rèn)為土地出讓新措施存在一定持續(xù)性，但一定不是持久之計(jì)，土地市場(chǎng)始終要走向市場(chǎng)化，而地方財(cái)政也會(huì)考慮地方土地價(jià)值。

　　對(duì)于杭州市接下來密集的土地拍賣，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在當(dāng)下房企資金全面收緊，樓市成交量總體下跌，以及杭州市今年推出的大規(guī)模的土地供應(yīng)，再加上杭州土地市場(chǎng)此番的限制規(guī)定下，開發(fā)商拿地將保持十分謹(jǐn)慎的態(tài)度，而土地成交價(jià)格并不會(huì)有太大程度的降幅。