在總結(jié)北京市的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上落實(shí)“國(guó)十條”，在差別性消費(fèi)上進(jìn)一步提出的要求就是限購(gòu)。

　　觀點(diǎn)網(wǎng) 王小明 時(shí)下，樓市調(diào)控再次成為熱門(mén)話題，與之前不同的是，這一次各地方政府紛紛緊跟中央政策，出臺(tái)調(diào)控細(xì)則，而其中尤以“限購(gòu)”政策最受爭(zhēng)議。

　　近期，建設(shè)部政策研究中心副主任王玨林在接受觀點(diǎn)新媒體的專訪中表示，本次中央部委再次強(qiáng)調(diào)樓市調(diào)控與地方政府之前對(duì)調(diào)控政策執(zhí)行不力大有關(guān)系，這次地方政府相繼出臺(tái)限購(gòu)政策是必須的，這種階段性的政策管控調(diào)整市場(chǎng)應(yīng)該屬于正常行為。同時(shí)，王玨林認(rèn)為，房產(chǎn)稅也是房地產(chǎn)法制管理的重要一環(huán)，這是早就應(yīng)該有，而且必須有的東西。

　　以下是觀點(diǎn)新媒體對(duì)王玨林的專訪實(shí)錄：

　　觀點(diǎn)新媒體：現(xiàn)在比較關(guān)注的還是關(guān)于政策。九月份的話，各部委、地方政府出臺(tái)了非常多的一個(gè)政策，國(guó)家部委再一次強(qiáng)調(diào)這個(gè)樓市的調(diào)控，是不是暗示上次調(diào)控的在某種程度上的失?。?/p>

　　王鈺林：不能這么講。這次主要講的“五條”，主要是為了鞏固我們這次調(diào)控的成果。因?yàn)?，從去年市?chǎng)的過(guò)熱開(kāi)始，到市場(chǎng)剛剛處于一個(gè)穩(wěn)定的階段，現(xiàn)在又處于“金九銀十”期間，政府擔(dān)憂房?jī)r(jià)很可能會(huì)呈現(xiàn)快速反彈的勢(shì)頭，所以才有這么一輪所謂的二次調(diào)控。

　　因此，這個(gè)政策主要還是為了保持我們調(diào)控成果的穩(wěn)定，如果再出現(xiàn)房地產(chǎn)過(guò)熱問(wèn)題，社會(huì)輿論會(huì)很大，對(duì)前期的調(diào)控政策運(yùn)行會(huì)非常不利。

　　第二方面，確實(shí)“國(guó)十條”出臺(tái)以后，關(guān)于政策的落地，落實(shí)還不到位。

　　觀點(diǎn)新媒體：落實(shí)的不到位，是說(shuō)地方政府嗎？

　　王鈺林：當(dāng)然是，這次調(diào)控主要對(duì)地方政府，就是大部分省、大部分城市之前都沒(méi)有出臺(tái)落實(shí)“國(guó)十條”調(diào)控的細(xì)則。

　　而房?jī)r(jià)還在上升，市場(chǎng)管理執(zhí)行的也不夠堅(jiān)決，為了進(jìn)一步貫徹“國(guó)十條”的要求，完善和規(guī)劃這個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)才再次強(qiáng)調(diào)了房地產(chǎn)調(diào)控。

　　觀點(diǎn)新媒體：這次我們也看到，比如上海、深圳、廈門(mén)、杭州等地都出臺(tái)了限購(gòu)的措施，這是對(duì)市場(chǎng)交易做出一個(gè)比較嚴(yán)格規(guī)定的政策。但是，限購(gòu)引起很大的爭(zhēng)議，您怎么看？

　　王鈺林：實(shí)際上這個(gè)“限購(gòu)”是總結(jié)前一段有些城市的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)檫@些措施最早是北京出臺(tái)的。北京出臺(tái)以后，北京的市場(chǎng)相對(duì)比較穩(wěn)定一些。因此，在總結(jié)北京市的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上落實(shí)“國(guó)十條”，在差別性消費(fèi)上進(jìn)一步提出的要求就是限購(gòu)。

　　觀點(diǎn)新媒體：有人認(rèn)為這種措施其實(shí)是一種違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的行為，您怎么看？

　　王鈺林：本身我們的房地產(chǎn)市場(chǎng)就是一個(gè)不全面、不成熟的市場(chǎng)，受各種因素影響非常大，市場(chǎng)發(fā)展中也存在很多的問(wèn)題。所以說(shuō)，從階段性采取一些政策調(diào)整市場(chǎng)應(yīng)該屬于正常行為。市場(chǎng)要發(fā)展，應(yīng)該有管理措施、手段的參與，但是我們現(xiàn)在缺乏這種管理措施的手段，什么管理措施手段，就是法制管理。

　　觀點(diǎn)新媒體：是說(shuō)政策保障嗎？

　　王鈺林：不是，法制管理這一項(xiàng)現(xiàn)在沒(méi)有跟上，市場(chǎng)缺少法制管理，市場(chǎng)將來(lái)會(huì)非常混亂，風(fēng)險(xiǎn)非常之大，這是一個(gè)階段，市場(chǎng)發(fā)展階段。所以，調(diào)控政策做一些調(diào)整，根據(jù)市場(chǎng)的變化性調(diào)整，這是應(yīng)該的。如果再?zèng)]有法制手段，又不用法制手段來(lái)調(diào)整，市場(chǎng)不知道會(huì)出現(xiàn)什么狀況。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)不完善的情況下，調(diào)整是必須的。通過(guò)調(diào)整以后來(lái)完善市場(chǎng)，甚至推進(jìn)法制建設(shè)，最后形成市場(chǎng)由法制來(lái)管理，這是慢慢必須達(dá)到的，現(xiàn)在這還是一個(gè)過(guò)程。

　　觀點(diǎn)新媒體：房地產(chǎn)調(diào)控一而再再而三，剛才也談到，主要是因?yàn)榈胤秸畧?zhí)行不力，為了鞏固前一段時(shí)間的成果，這次調(diào)控才出臺(tái)。您覺(jué)得這次調(diào)控遇到的最大困難是不是來(lái)自于地方政府？

　　王鈺林：這是多方面的，不僅是因?yàn)榈胤秸?，雖然這跟地方政府執(zhí)行有關(guān)系。

　　首先是土地的增值非?？?，比如說(shuō)開(kāi)發(fā)土地，城市化建設(shè)，土地增值了，政府要做交通，做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入非常多，大量的投資在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必定要推動(dòng)城市化進(jìn)程，這就必然影響土地的增值。

　　第二個(gè)，我們銀行貸款又放松了，大量資金流入房地產(chǎn)市場(chǎng)，房地產(chǎn)的消費(fèi)又增加，老百姓的錢(qián)都用在這個(gè)上面，多種因素?cái)Q在一起，火山就要爆發(fā)，現(xiàn)在要減輕這個(gè)壓力，政府希望它緩慢釋放這個(gè)房地產(chǎn)的壓力。

　　觀點(diǎn)新媒體：最近有關(guān)房地產(chǎn)稅政策的討論也很多，有一部分學(xué)者會(huì)認(rèn)為，房地產(chǎn)稅首先是解決地方政府的一個(gè)財(cái)政收入問(wèn)題，然后再解決高房?jī)r(jià)的問(wèn)題，您怎么看待房地產(chǎn)稅的征收？

　　王鈺林：房地產(chǎn)稅，是一個(gè)法制管理的一個(gè)措施。它是一種市場(chǎng)配套的東西，他是早就應(yīng)該有，而且必須有的東西。

　　我們說(shuō)的市場(chǎng)管理，法制管理，就是通過(guò)各種法律制度來(lái)解決市場(chǎng)的問(wèn)題。所以，法律制度要明確，至于房產(chǎn)稅的范圍標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)的內(nèi)容，那是技術(shù)問(wèn)題。

　　房產(chǎn)稅以前沒(méi)有在住宅上征收過(guò)，只在商業(yè)地產(chǎn)收過(guò)，所以大家對(duì)房地產(chǎn)稅本身不了解，對(duì)里面的內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)各方面也不清楚。更多的人都有自己的房產(chǎn)，擔(dān)心再交一筆錢(qián)，這是可以理解的。所以，房地產(chǎn)稅的規(guī)定必須有，是肯定要推進(jìn)的。各方面應(yīng)該考慮得更仔細(xì)一點(diǎn)，更多的考慮大多數(shù)老百姓的利益問(wèn)題，保護(hù)大家的資產(chǎn)，不要增加太多的負(fù)債，這都是屬于技術(shù)層面的問(wèn)題。

　　同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)來(lái)講，需要制約一些投資者投資比例過(guò)大的問(wèn)題。如果要解決投資比例過(guò)大問(wèn)題，房地產(chǎn)稅對(duì)市場(chǎng)管理的作用就比較關(guān)鍵，但是不要以為一個(gè)房地產(chǎn)稅就能把市場(chǎng)全面搞清楚了，問(wèn)題全部解決完了，這不可能的，它需要多種法制的手段和辦法來(lái)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行完善。

　　觀點(diǎn)新媒體：那您覺(jué)得在年底之前，房地產(chǎn)稅出臺(tái)的可能性會(huì)不會(huì)出臺(tái)？

　　王鈺林：那就要看政府的準(zhǔn)備情況了，我不是溫家寶，這個(gè)說(shuō)不準(zhǔn)。

　　觀點(diǎn)新媒體：事實(shí)上，也有地方政府對(duì)調(diào)控房?jī)r(jià)過(guò)高感到有心無(wú)力，在保障房建設(shè)資金的投入，也遇到很多的困難。

　　王鈺林：保障房建設(shè)資金問(wèn)題，國(guó)家提出了目標(biāo)，而且各省也在做計(jì)劃。但實(shí)際上，資金問(wèn)題不是最重要的問(wèn)題，是政策的問(wèn)題。為什么？你能減少一些其他地方的投入，拿來(lái)做保障房不一樣嗎？我就不相信，地方政府沒(méi)有別的投入，保障房也建不成。不是那樣的，關(guān)鍵要看對(duì)事情的態(tài)度，你想完成那就能夠完成，地方政府的錢(qián)可以蓋工程，也可以蓋保障房，就這個(gè)道理。

　　觀點(diǎn)新媒體：現(xiàn)在很多人在擔(dān)心，這一次的房地產(chǎn)調(diào)控會(huì)持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間？

　　王鈺林：調(diào)控不是說(shuō)現(xiàn)在存在，應(yīng)該是長(zhǎng)期實(shí)施的，有些是根據(jù)市場(chǎng)變化就能隨時(shí)調(diào)整的。

　　比如，供應(yīng)問(wèn)題可能是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題，市場(chǎng)管理也是個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題，不是說(shuō)一次調(diào)控就可以解決的。問(wèn)題一直有，但是一直沒(méi)有解決的辦法，沒(méi)有解決得很好。

　　就比如差異性消費(fèi)，調(diào)控政策根據(jù)市場(chǎng)變化做出了調(diào)整，國(guó)家說(shuō)暫停三套房，但不是長(zhǎng)期限制，沒(méi)有說(shuō)這回事?？傮w而言，這次調(diào)控還是需要很長(zhǎng)的時(shí)間，這不會(huì)是短期內(nèi)能夠解決的問(wèn)題。