政府調(diào)控的目的應(yīng)該只在于平抑房價，而非打擊開發(fā)商。

　　“大龍地產(chǎn)”出現(xiàn)在各大媒體頭版的次數(shù)并不多，但至少也有兩次：一次是2009年11月20日以50.5億總價拿下北京順義區(qū)地王。另一次是2010年1月22日，因欠繳上述地王的地價款被列入“暫停在京參與土地交易活動資格”的名單。

　　“嚴(yán)打囤地”的北京城內(nèi)，中海在1月21日還是舉出了59.7元，將豐臺六圈A地塊收入囊中，溢價率高達(dá)194.8%，折合樓面價17153元/平方米，成為北京市場新年新的總價及單價地王。

　　“政府一直沒有出臺很有效的措施去防止地王的產(chǎn)生。像這次只是暫停欠款房企再去拿地的資格，這樣的處罰對于該等房企而言，顯然不夠。”一名北京業(yè)內(nèi)人士說到。

　　該名業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“既然沒交地款，那么出讓合同也就還沒簽訂，或者說合同還沒完全成立。也就是說，土地仍舊不屬于奪標(biāo)房企。但從目前的土地市場情況來看，只要是房企能夠在拍賣會上打出最高價，即使事后沒按出讓協(xié)議的要求按時清償?shù)乜?，這些房企仍舊能夠?qū)ν恋乇３肿銐虻闹鲃訖?quán)。這種退出機制的缺失，這才是根本問題，同時也催生了一個個地王。”

　　從2009年12月開始，各種房地產(chǎn)調(diào)控措施就開始相繼出臺，其中不乏土地出讓首付金不低于50%等被認(rèn)為是可能導(dǎo)致樓市轉(zhuǎn)向的政策。但是，北京、上海、廣州、重慶、南京等全國一二線城市，地王誕生的勢頭絲毫沒有停止的跡象，與之相應(yīng)的是，2009年全國各大中城市賣地收入同比大幅上升。

　　資料顯示，2009年全國賣地收入約1.5萬億。杭州、上海以超過1000億的總額位于全國大中城市賣地收入的一二位，而排在第三的北京，也已錄得超過900億的賣地收入。同時上述三個城市在2009年度的財政收入分別約為1019.43億元、2540.3億元以及2026.8億元。可以看到的是，杭州、上海、北京2009年的賣地收入均占該年度財政收入40%以上。而且，“賣地”正漸成為不少地方政府財政收入的主要支柱，不少城市土地出讓金占財政收入比例接近或超過五成。

　　“譬如萬科是國內(nèi)最大的開發(fā)商，但所占的市場份額也只有5%左右。看上去，房地產(chǎn)行業(yè)的市場化程度似乎很高，并不屬于壟斷行業(yè)。但事實上，中國的房地產(chǎn)行業(yè)就是一個壟斷行業(yè)。房地產(chǎn)最核心的土地資源都集中在政府的手中。”上述業(yè)內(nèi)人士表示：“所以政府在地價不斷攀升的過程中也扮演著相當(dāng)重要的角色。”

　　這種地方財政過分依賴賣地收入的模式，成為了政府與房企之間互相博弈的前提。

　　一方面，政府希望獲得更多的賣地收入以補充財政收入；另一方面，政府似乎也不愿意看到地價高企而推高房價。所以，在2009年房價一路上漲的時候，營業(yè)稅、土地出讓首付等一系列調(diào)控政策相繼出臺。

　　實際上，政府調(diào)控的目的應(yīng)該只在于平抑房價，而非打擊開發(fā)商。若政府過度打擊而導(dǎo)致開發(fā)商拿地的積極性降低，則會使政府賣地收入減少，這顯然不符合政府的目的。

　　因此，政府近期出臺的一系列相關(guān)調(diào)控政策甚至被認(rèn)為是“新瓶裝舊酒”，并沒有太多實質(zhì)的效用。事實也證明，已出臺的相關(guān)調(diào)整政策并未扭轉(zhuǎn)目前土地市場上的瘋狂。

　　有分析表示：要解決地王和囤地的問題，首先加大參與土地拍賣的房企所需繳納的保證金比例以及公開其財務(wù)數(shù)據(jù)。在拍賣后若有地價款逾期不到位的情況，則執(zhí)行退出機制，土地重新入市。而且，違約金的比例也需要加大。

　　當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到，政策調(diào)控往往具有滯后性。同時，2009年房企銷售業(yè)績普遍造好，未并入報表的銷售金額在短期內(nèi)仍將為房企提供大量的現(xiàn)金流。2010年土地市場的走勢仍需時日觀察。