黃善年的故事中，冒著違規(guī)的風險，強行將金海灣項目動工，與當?shù)厥姓哪J是分不開的。

　　觀點網(wǎng) 見習生 鄧敏華 近日各大媒體紛紛報道，胡潤百富榜富豪黃善年被中紀委“空降”帶走。據(jù)知情人士透露，這是因為黃善年控制的舟基集團旗下金海灣項目違反了國家發(fā)改委的有關規(guī)定。

　　這位身價超過80億元的富豪，發(fā)家于房地產(chǎn)和市政基礎建設。2005年，黃善年賣掉了位于上海的房地產(chǎn)業(yè)務，回到家鄉(xiāng)舟山投資造船業(yè)，組建了舟山金海灣船業(yè)有限公司，主要經(jīng)營港口、船塢及土地開發(fā)、海涂圍墾、建材銷售及船舶修造等業(yè)務。

　　政府“推手”  金海灣造船違規(guī)

　　據(jù)悉，截至到2007年，金海灣項目累積投資資產(chǎn)達70億元，已建廠房面積為70余萬平方米，碼頭2800余米，海岸線達11000米，公司同時擁有船塢6座，船塢總容量163萬噸，其中最大一座為50萬噸級。

　　而根據(jù)國家發(fā)改委2004年頒布的《產(chǎn)業(yè)政策目錄》，企業(yè)要建造10萬噸級以上的巨型船舶，必須首先向當?shù)卣鞴懿块T申報、然后逐級上報到國家發(fā)改委進行審批。但是自2005年金海灣項目動工以來，直到現(xiàn)在也沒有獲得國家發(fā)改委的批準。

　　令人感到疑惑的是，這樣的一項龐大的違規(guī)項目，舟山市政府反而在政策上予以各種優(yōu)惠。

　　首先金海灣項目的選址上，當?shù)卣o予該項目7公里的海岸線。此外，金海灣獲得了長度超過3公里深度17米岸線，與上海國際航運中心洋山港也只有10多海里的距離。

　　工廠位于長涂島的仙草潭，當時的仙草潭的土地面積只有200畝，經(jīng)過當?shù)卣鷾?，該公司通過開山填海的方式，金海灣項目又獲得了5000畝的土地。

　　在基礎建設上面，當?shù)卣度氲馁Y金已超過了過去幾十年投入的數(shù)量，先是投入160萬元資金，解決金海灣的用水問題；然后投資400萬元為金海灣開通道路，解決了金海灣島上交通問題；接著建立了一座35千伏變電所，解決了金海灣用電困難；還把一座交通碼頭轉(zhuǎn)讓給了金海灣，解決公司貨物運輸需要。當?shù)卣疄榻鸷稠椖康慕ㄔO鋪平了道路。

　　在資金方面，到2007年，項目已經(jīng)投入建設總額是75億元，而黃善年自有資金投資的僅有23億，幾十個億的資金缺口都是來自銀行借款和外來的投資。

　　黃善年與戴國芳  “鐵本案”第二

　　黃善年的故事與此前沸沸揚揚“鐵本案”不無相似之處。

　　經(jīng)過五年的馬拉松審判后，“鐵本案”終于在今年的四月落下帷幕，而該事件的主角戴國芳則被判刑五年。

　　在1996年，靠收破銅爛鐵起家的戴國芳看準了鋼鐵行業(yè)的機會，在常州創(chuàng)建了鐵本鋼鐵有限公司。當?shù)卣疄榱藬U大本地GDP，不斷地鼓勵戴國芳擴大新成立的工廠的規(guī)模。

　　根據(jù)記錄，鐵本鋼鐵廠建設過程中，當?shù)卣坝嘘P部門嚴重違反國家有關法律法規(guī)，包括違規(guī)越權分22次將投資高達105.9億元的項目分拆審批；違規(guī)審批征用土地6541畝，違規(guī)組織實施征地拆遷；有關金融機構嚴重違反國家固定資產(chǎn)貸款審貸和現(xiàn)金管理規(guī)定等。

　　2004年4月初，國務院九部委組成專項檢查組對鐵本進行全面檢查。戴國芳等一干公司管理人員被拘捕。

　　而黃善年的故事中，冒著違規(guī)的風險，強行將金海灣項目動工，與當?shù)厥姓哪J是分不開的。該項目還被浙江省定位為“引領浙江省經(jīng)濟結構調(diào)整，發(fā)展裝備制造業(yè)的關鍵性項目”。

　　據(jù)統(tǒng)計，自金海灣造船項目落戶長涂島后，長涂鎮(zhèn)的流動人口凈增了7000人左右，2007年稅收達到5000多萬元，2008年產(chǎn)值達40億元，整個工程全部完工投產(chǎn)后，將為社會提供15000多個就業(yè)崗位。