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2009博鰲房地產(chǎn)論壇_復(fù)蘇與改變中的房地產(chǎn)新未來(lái)
關(guān)注央企不差錢(qián)的潛在不良后果

  6月下旬,由國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記賈福興牽頭組成的督察組已經(jīng)進(jìn)駐電網(wǎng)、電信、交通、裝備、建筑、冶金、建材等7大領(lǐng)域的央企,了解這些央企在承接中央重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目后獲得的巨額資金的用途以及使用情況,其間抑或涉及央企反腐問(wèn)題。

  由于其特殊地位的作用,央企不僅成為了4萬(wàn)億元投資的最大受益者,也成為了金融危機(jī)下最“不差錢(qián)”的利益集團(tuán)。

  作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,央企在社會(huì)資源分配中獲得更多的份額,雖然可以理解,但是,在金融危機(jī)的嚴(yán)重影響下,央企“不差錢(qián)”可能帶來(lái)的不良后果也必須引起關(guān)注。

  央企“不差錢(qián)”對(duì)市場(chǎng)公平的傷害應(yīng)當(dāng)關(guān)注。值得注意的是,對(duì)很多央企來(lái)說(shuō),獲得比其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體更多的社會(huì)資源,并不是完全依靠企業(yè)自身的實(shí)力和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果,而是依靠政策、壟斷和不規(guī)范的市場(chǎng)行為,帶有一定的掠奪性和侵占性。在很大程度上,是以犧牲其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的利益為代價(jià)的,勢(shì)必會(huì)傷害市場(chǎng)的公平,影響市場(chǎng)的環(huán)境,破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。在這樣的背景下,央企“不差錢(qián)”就不是一件值得高興的事,而應(yīng)當(dāng)引起高度的警惕。

  央企“不差錢(qián)”極有可能阻礙社會(huì)資源使用效率的提高。一個(gè)隨時(shí)需要引起注意的現(xiàn)象是,對(duì)缺少有效監(jiān)督的國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō),只要“不差錢(qián)”,就極有可能忽視資源的使用效益和效率,就會(huì)出現(xiàn)管理失控、盲目投資、決策失誤、資源浪費(fèi)現(xiàn)象。不久前,國(guó)家審計(jì)署通報(bào)了對(duì)13戶(hù)央企的審計(jì)結(jié)果,由于決策失誤、管理不善和違規(guī)操作等,這13戶(hù)央企共造成損失和國(guó)有資產(chǎn)流失63.72億元。而從近一段時(shí)間央企投資的方向和目標(biāo)來(lái)看,選擇水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等項(xiàng)目的央企之多,已出現(xiàn)了明顯的重復(fù)投資,不要幾年,就會(huì)形成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),造成嚴(yán)重的資源和財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)。而國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一份研究報(bào)告也指出,至少有20%的信貸資金未能進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì),其去向可能是資本市場(chǎng)和土地市場(chǎng)。這種“不差錢(qián)”,又如何保證社會(huì)資源使用效益和效率的提高呢?

  央企“不差錢(qián)”對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的活力將產(chǎn)生不利影響。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的活力既要靠央企等大型骨干企業(yè),更要靠大量的中小企業(yè)。如果某一方占有的社會(huì)資源過(guò)多,必然會(huì)影響到其他方的發(fā)展,影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的活力。從目前的實(shí)際情況來(lái)看,央企占有的社會(huì)資源明顯超過(guò)了其他企業(yè),特別是廣大中小企業(yè)。由于央企對(duì)資金、能源、原材料等瓶頸資源的絕對(duì)占有和絕對(duì)控制,已嚴(yán)重影響著其他企業(yè),特別是中小企業(yè)的發(fā)展,造成大量中小企業(yè)因?yàn)闆](méi)有社會(huì)資源的支撐而面臨破產(chǎn)、倒閉的危險(xiǎn)境地,也使就業(yè)、職工收入的提高等面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

  央企“不差錢(qián)”可能引發(fā)的各種腐敗問(wèn)題不容忽視。“不差錢(qián)”用在個(gè)人身上,常常與張狂、張揚(yáng)聯(lián)系在一起,用在單位和企業(yè)身上,則容易與浪費(fèi)、腐敗等聯(lián)系在一起。事實(shí)也是如此,央企“不差錢(qián)”,如果不進(jìn)行有效監(jiān)督,也極有可能發(fā)生各種損失、浪費(fèi)和腐敗問(wèn)題。在危機(jī)影響下,由于外資、民資等招商的難度很大,全國(guó)各地都把招商的重點(diǎn)放在了央企身上,央企也因此成了“香餑餑”。“求”的人多了,高管的身價(jià)也就高了,可以操作的空間和余地也越來(lái)越大,人情、關(guān)系、地域等對(duì)投資決策的影響就越來(lái)越大,科學(xué)決策、民主決策的程序就越為越少了。在這樣的情況下,各種腐敗問(wèn)題也就隨時(shí)可能發(fā)生。如何加強(qiáng)監(jiān)督,防止各種腐敗問(wèn)題的發(fā)生,也是一個(gè)不可忽視的重要問(wèn)題。

  總之,央企“不差錢(qián)”對(duì)保持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是有積極作用的,但如果對(duì)其可能造成的不良后果不予以重視和防范,對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響也是很大的。如何按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,做好社會(huì)資源的合理分配和調(diào)度,嚴(yán)格控制社會(huì)資源向少數(shù)企業(yè)集中,防止央企“不差錢(qián)”帶來(lái)的各種問(wèn)題,保護(hù)廣大中小企業(yè)的利益,是決策層必須認(rèn)真面對(duì)和思考的問(wèn)題。

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