建立一個(gè)規(guī)范的“土地流轉(zhuǎn)二級(jí)市場”，將成為破解4萬億投資用地矛盾的關(guān)鍵。

　　觀點(diǎn)網(wǎng)訊：日前，據(jù)相關(guān)媒體消息稱，國土資源部土地利用司的十余位專家“南下北上”調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前在土地二級(jí)市場仍有大量閑置土地，隨著4萬億投資保增長計(jì)劃的逐一落實(shí)，用地指標(biāo)日漸趨緊，國土資源部法律中心專家顧問楊重光教授表示，建立一個(gè)規(guī)范的“土地流轉(zhuǎn)二級(jí)市場”，將成為破解4萬億投資用地矛盾的關(guān)鍵。

　　楊重光分析認(rèn)為，眾多出口加工型企業(yè)受累于全球金融危機(jī)，或倒閉或遷出，致使大量廠房及辦公用地閑置，而這種閑置肯定會(huì)推動(dòng)下一步政策的制定。他指出，土地流轉(zhuǎn)二級(jí)市場如果能夠搞活，將直接關(guān)系到地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　據(jù)了解，目前土地交易政策更多關(guān)注的是一級(jí)市場，土地二級(jí)流轉(zhuǎn)還未被納入統(tǒng)一的政策范圍。

　　楊重光稱，對(duì)土地二級(jí)流轉(zhuǎn)的政策制定應(yīng)該更加靈活，一切應(yīng)本著提高土地利用率的原則。目前地方政府對(duì)于加快土地二級(jí)流轉(zhuǎn)的積極性很高，但這種意愿和時(shí)下的中央政策還不完全一致。

　　對(duì)于住宅用地的二級(jí)流轉(zhuǎn)，楊重光認(rèn)為更有必要建立統(tǒng)一的規(guī)范政策。同時(shí)，他認(rèn)為，鼓勵(lì)企業(yè)間“互通有無”的二級(jí)市場交易，或許不失為破解之法。

　　此外，楊重光指出，相比于目前工業(yè)用地在二級(jí)市場出現(xiàn)的閑置，住宅用地閑置對(duì)土地市場行情的影響還不是太嚴(yán)重。