意見提出要求建立和完善土地承包經營權流轉市場，同時對嚴格控制城鄉(xiāng)用地規(guī)模等方面提出了具體的要求。

　　觀點網訊：近日，中央頒布了《中共中央國務院關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》，意見提出要求建立和完善土地承包經營權流轉市場，同時對嚴格控制城鄉(xiāng)用地規(guī)模等方面提出了具體的要求。

　　意見首先指出，土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。堅持依法自愿有償原則，尊重農民的土地流轉主體地位,任何組織和個人不得強迫流轉，也不能妨礙自主流轉。按照完善管理、加強服務的要求,規(guī)范土地承包經營權流轉。鼓勵有條件的地方發(fā)展流轉服務組織，為流轉雙方提供信息溝通、法規(guī)咨詢、價格評估、合同簽訂、糾紛調處等服務。

　　同時，意見還要求繼續(xù)實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，從嚴控制城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模，從規(guī)劃、標準、市場配置、評價考核等方面全面建立和落實節(jié)約用地制度。抓緊編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,科學合理安排村莊建設用地和宅基地,根據區(qū)域資源條件修訂宅基地使用標準。農村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地,首先要復墾為耕地,用作折抵建設占用耕地補償指標必須依法進行,必須符合土地利用總體規(guī)劃,納入土地計劃管理。