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　　把農(nóng)民從自己的土地上釋放出來、實現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)?；?，成為新一輪農(nóng)村土地改革的主要命題。

　　30年改革后，我們所面臨的問題是裂變嗎？

　　30年后，中國又一次站在了土地改革的邊緣。從某種程度上來說，今天的土地改革，讓人們開始系統(tǒng)地反思30年前的那一場推動整個中國變革的土地改革。而這種系統(tǒng)的梳理開始讓人們重新認識到了土地的價值。從另一個層面而言，土地改革的需求，恰恰是中國由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的標(biāo)志。在中國人從四個現(xiàn)代化到城市化的各種標(biāo)語中，并沒有多少人意識到，當(dāng)農(nóng)民大量進城的時候，中國的工業(yè)化進程已經(jīng)開始向傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會發(fā)起了挑戰(zhàn)，從而導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)資源與生產(chǎn)者的比例開始嚴重失調(diào)。在這種背景之下新一輪的農(nóng)村土地改革啟動了。中國人又一次先行在理論上進行了對土地問題的全新梳理，其中包括若干歷史相關(guān)理論的更新，比如說，土地集中與社會危機之間的相關(guān)問題。

　　在關(guān)于農(nóng)村土地改革的討論當(dāng)中，秦暉成為整個中國理論界最受關(guān)注的學(xué)者。原因是他徹底地否定了我們的慣性意識，從而告知了土地流轉(zhuǎn)的真實意義和可預(yù)知的結(jié)果。秦暉本人對土地流轉(zhuǎn)導(dǎo)致土地集中從而制造社會危機的慣性視角作出了全面的否定。其認為“中國歷史上周期性的社會危機就是因為土地私有引起土地兼并，引起地主和農(nóng)民的沖突，然后導(dǎo)致農(nóng)民戰(zhàn)爭，王朝滅亡”的說法是錯誤。原因是“租佃制”并非中國封建社會危機的主因，而中國封建社會的社會危機中“民變”亦并非“佃變”所引起，大多數(shù)社會危機是因為天災(zāi)和政治危機所導(dǎo)致的，也即“導(dǎo)致王朝傾覆的大規(guī)模‘民變’起因除了天災(zāi)就是‘官逼民反’”。

　　從這個層面而言，秦暉認為，封建社會建立在“私有化”基礎(chǔ)上的土地集中并非像想象當(dāng)中的那樣嚴重，而造成封建社會危機的也并非是因為建立土地私有化基礎(chǔ)上的土地流轉(zhuǎn)制度。

　　但與大多數(shù)人的觀點不一樣的是，秦暉堅持認為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不一定會導(dǎo)致土地集中。一個普遍的認知是，未來的中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)將是釋放農(nóng)村生產(chǎn)力的重要步驟。將農(nóng)民束縛在土地之上，是限制中國農(nóng)村土地實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)的主要原因。在集體所有制被破除的年代，農(nóng)民在自己的土地上釋放生產(chǎn)力的行為可以理解，亦是推動改革的極大動力，但時至今日，農(nóng)村人口就業(yè)已不僅僅局限于自己的土地的時候，土地反而成為制約農(nóng)村土地生產(chǎn)力的瓶頸。

　　把農(nóng)民從自己的土地上釋放出來、實現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)?；蔀樾乱惠嗈r(nóng)村土地改革的主要命題。

　　在整個關(guān)于農(nóng)村地權(quán)到農(nóng)村土地保障的一系列問題當(dāng)中，秦暉甚至做了逐個論述，其論述的核心一方面在于提醒當(dāng)局在農(nóng)村土地改革過程中可能出現(xiàn)的種種必須關(guān)注的問題；另一方面則認為農(nóng)村土地必須成為農(nóng)民下一步生活的保障，即地權(quán)出租與流轉(zhuǎn)的過程當(dāng)中，農(nóng)民應(yīng)該是最為實際的受益者。農(nóng)民要是真正意義上在土地流轉(zhuǎn)的過程當(dāng)中受到保障，那么確認農(nóng)民的地權(quán)，抑或說確認農(nóng)民土地使用權(quán)是最為根本的問題。從另外一個層面而言，如同中國著名土地規(guī)劃專家賀承軍所言，農(nóng)村土地改革肯定是將農(nóng)村土地財富給激活了，問題是在整個改革過程就是一個資源重新分配的過程，這一過程當(dāng)中公平與公正肯定是值得關(guān)注的。但無論如何，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中所激活的財富必然將有部分為農(nóng)民所有！

　　此外的問題是，在全球金融風(fēng)暴的影響之下，中國的建筑業(yè)以及制造業(yè)面臨更多問題的時候，中國的城市化是否會一如從前？當(dāng)中國城市化及工業(yè)化進程的速度可能要放慢的時候，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)最終導(dǎo)致的農(nóng)村土地集中是否會使農(nóng)民在滿足了部分即得利益之后，無法獲得滿足其更長遠的發(fā)展的利益？農(nóng)村土地改革之后，那些急于擺脫農(nóng)村土地束縛的農(nóng)民如何在城市獲得角色與位置？戶籍制度改革是否呼之欲出？中國的人口流動是否開始更加的自由？而城市居民的社會保障是否覆蓋那些離開土地進入城市的農(nóng)民？