觀點一周:積極的財政政策應(yīng)針對社會保障
來源: [觀點網(wǎng)] 時間: 2008-11-10 01:12
評論
調(diào)整中國的經(jīng)濟(jì)達(dá)到刺激消費的目的,各類社會保障政策才是長遠(yuǎn)之計。
積極的財政政策!也許對于許多中國企業(yè)而言,聽聞此種政策的轉(zhuǎn)向,不知此刻是怎樣的心情?對于飽受資金鏈金融信貸緊縮影響的中國房地產(chǎn)企業(yè)而言,聽聞此種政策的轉(zhuǎn)向,不知此刻的心情又是如何?對于那些在此次房地產(chǎn)周期調(diào)整當(dāng)中的期待能夠利用調(diào)整買上一套房子的老百姓而言,聽聞此種政策的轉(zhuǎn)向不知心情又是如何?
就在日前國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)當(dāng)中,房地產(chǎn)行業(yè)所占的GDP比重達(dá)到5%,而出口及房地產(chǎn)行業(yè)本身遇到的問題,可能是超乎想象的。即便是保守而言,房地產(chǎn)行業(yè)與出口行業(yè)在GDP當(dāng)中所占的比例應(yīng)該超過30%,如果加上能源等行業(yè)及原材料等行業(yè),中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題的行業(yè)占GDP的比重可能超過40%。
更為可怕的是,受國際金融危機(jī)影響,中國出口行業(yè)的調(diào)整可能才剛剛開始,在大量的數(shù)據(jù)及學(xué)者的預(yù)測當(dāng)中,依賴出口的制造業(yè)在未來的一年到兩年內(nèi)可能面臨更大的調(diào)整。

房地產(chǎn)行業(yè)同樣如此,房地產(chǎn)行業(yè)真實的困境可能遠(yuǎn)比人們想象當(dāng)中的要嚴(yán)重的多。
到明年,房地產(chǎn)公司在2007拿下的那些高價土地,將面臨還款高峰。2007年高價土地的影響,乃至對房地產(chǎn)企業(yè)本身造成的困境將在2009年顯現(xiàn)出來。2009年,部分房地產(chǎn)公司,尤其是那些在2007年顯現(xiàn)出擴(kuò)張欲望,或者說擴(kuò)張已經(jīng)付諸實施的房地產(chǎn)公司將在2009年面臨更為可怕的資金困境。
越來越多的房地產(chǎn)公司已經(jīng)在調(diào)整明年的開工計劃,萬科和金地又率先開始未雨綢繆,他們將向我們展示可能出現(xiàn)的“準(zhǔn)爛尾樓”現(xiàn)象。之所以這樣說的原因是,資金稍微調(diào)整過來的一些房地產(chǎn)公司可能已經(jīng)打算好了明年勒緊褲腰帶過日子,將部分未開工項目和可能出現(xiàn)虧損的項目押后處理。
中國的房地產(chǎn)行業(yè)乃至整個中國經(jīng)濟(jì)面臨著可能比97年亞洲金融風(fēng)暴更為嚴(yán)峻的局面。
此時國務(wù)院的常務(wù)會議的財政政策調(diào)整對整個國民經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)行業(yè)的影響到底有多大?
表層意義上的理解是,信貸完全放開可能會刺激萎縮的房地產(chǎn)投資。開發(fā)商很可能利用銀行信貸度過此次市場調(diào)整。但從另外一個層面而言,我們未必能看到當(dāng)前房地產(chǎn)市場有好轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。
經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整也許說明的是,宏觀經(jīng)濟(jì)遇到的問題可能較想象當(dāng)中的更大,可能將上半年因宏觀調(diào)控而導(dǎo)致的房地產(chǎn)行業(yè)的信心危機(jī)轉(zhuǎn)化。亦即是說,影響市場剛性需求的主要因素可能由對宏觀政策的觀望轉(zhuǎn)化為對宏觀經(jīng)濟(jì)的觀望。
宏觀經(jīng)濟(jì)問題是在一個“美國的偽繁榮”基礎(chǔ)之上實現(xiàn)了制造業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張,這些擴(kuò)張加大了國內(nèi)財富的積累,而國內(nèi)財富的積累則刺激了房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。
而中國企業(yè),無論是制造業(yè)還是房地產(chǎn)行業(yè)的企業(yè)所面臨的共同問題則是,在這種虛偽繁榮的表象下的毫無節(jié)制的規(guī)模擴(kuò)張。但當(dāng)前的問題是,內(nèi)需政策的制定似乎是在鼓勵這些企業(yè)繼續(xù)無節(jié)制的擴(kuò)張,只不過這種擴(kuò)張的動力由境外需求轉(zhuǎn)移到了境內(nèi)需求。而國內(nèi)資金的支持將為這些企業(yè)的擴(kuò)張?zhí)峁┬碌膭恿Α?/p>
以此而言,此次國務(wù)院的經(jīng)濟(jì)政策似乎仍是建立在鼓勵一種新的泡沫的基礎(chǔ)上的。但事實上,中國到底擁有多少消費需求值得懷疑。一種意見是,如果不改變中國的財富分配模式,那么中國的經(jīng)濟(jì)就是一個仍在鼓脹新的泡沫。
誠然,中國在此一輪危機(jī)當(dāng)中并非沒有機(jī)會,在此次國務(wù)院常務(wù)會議的系列政策當(dāng)中,一個可以看到的意圖是,各類保障體系被看作是刺激需求的重點。其中第一條就是廉租房政策。
但是社會及輿論往往對1萬億的鐵路投資更感興趣,這可能亦是地方政府和政策的實際執(zhí)行者最感興趣的地方,因為此類投資往往能夠刺激GDP的數(shù)字。至于其他稅收政策與信貸政策屬于軟性政策,這些政策隨時可以調(diào)整,抑或說執(zhí)行者本身執(zhí)行上可以調(diào)整的空間更大,如若沒有具體的原則,很難進(jìn)行管理。
這樣就必然將社會保障政策置于弱勢的地位,但要真正調(diào)整中國的經(jīng)濟(jì)達(dá)到刺激消費的目的,各類社會保障政策才是長遠(yuǎn)之計,因為保障性政策將是調(diào)整國民財富分配最為可行的渠道,只有社會財富分配的模式改變了,才能讓刺激消費提到現(xiàn)實意義當(dāng)中來,否則老百姓還是要存錢買房、養(yǎng)兒和防老。
中國的問題恰恰是社會保障政策的弱勢地位,無論作為執(zhí)政者還是執(zhí)行者當(dāng)前都沒有建立一個完整的、適合于中國當(dāng)前現(xiàn)實情況、并且有預(yù)見性的保障體系。一個合理的保障體系應(yīng)該是既鼓勵人們在社會當(dāng)中發(fā)展自我,又能合理調(diào)節(jié)社會分配的公平的保障性體系,但是這種體系的建立往往會遇到重重的困難。
一如在國務(wù)院常務(wù)會議上我們沒有看到具體的各省市的廉租房建設(shè)的具體目標(biāo)一樣,甚至沒有對各省市的保障性住房的規(guī)劃作出更為嚴(yán)格的要求。
因而,在2007年我們大力提倡保障性住房建設(shè)的時候,2008年,我們鮮見各地認(rèn)真實施保障性住房的相關(guān)政策,甚至束之高閣。
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