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《綠色城市》

綠色城市  

  [美]馬修·卡恩著孟凡玲譯中信出版社

  受過經(jīng)濟學思維訓練的人,對環(huán)境問題的關(guān)注并不一定比那些腦門上貼著“環(huán)保主義者”標簽的家伙們少。區(qū)別只在于以下兩點:一、他們在談論環(huán)境的時候很少用形容詞、副詞和感嘆號,而將著力點放在名詞和動詞;二、他們把環(huán)境當作一項公共資源來看待,力圖在經(jīng)濟學范疇內(nèi)找到解決的辦法。就是說,他們不相信通過放冰川消融之類的環(huán)保宣傳片,就能讓喜歡開汽車的人去擠公交,也不相信僅僅通過呼吁就能讓家庭主婦們放棄使用塑料袋。他們力圖建立一個機制,為環(huán)境成本的分攤找到具體責任人,并根據(jù)每個人的行為盡可能公平地決定他們所應承擔的金額。

  目前環(huán)境問題的兩大焦點,一是人口,二是碳排放。碳排放的問題源于人類文明的歷時性建構(gòu):人類文明肇始于用火,這決定了其根本模式。人類文明的發(fā)展歷程,大概可以歸結(jié)為這樣一句話:從燒某些東西到燒所有東西;從為某事燒東西到為所有事燒東西——以前人們生火只是為了煮飯和取暖。現(xiàn)在,生產(chǎn)、運輸、洗衣服、沖廁所,都離不開燃燒某物所產(chǎn)生的能量,連女性自慰器也普遍電動化了。如果戈爾沒有危言聳聽——溫室氣體會產(chǎn)生全球變暖,全球變暖的確會導致生態(tài)災難。那么,就確實有必要簽訂一個京都協(xié)議書這樣的東西,并建立起全球范圍內(nèi)的碳排放交易機制。但是這里有一個類似于應該征收生產(chǎn)稅還是消費稅的問題。

  比如,本書作者提到了一個環(huán)境庫茲涅茨曲線,是說隨著城市的發(fā)展,空氣和水的污染程度會越來越高,但是到了人均收入8000美元之后,曲線產(chǎn)生拐點:人均收入越高,污染反而越來越減輕了。這個現(xiàn)象背后的原因很復雜,我們能想到的,比如污染程度很嚴重后許多居民選擇離開,生產(chǎn)水平下降;減輕污染的技術(shù)越來越發(fā)達;富裕居民對環(huán)境的要求提高,所以政府有能力和意愿投入很多錢去治理等等。但還有一個更重要的原因是:污染嚴重的產(chǎn)業(yè)被轉(zhuǎn)移到第三世界國家。考慮到這個因素,京都協(xié)議書規(guī)定每一個國家碳排放定額的辦法顯然就有失公平。正確的辦法應該是征收“環(huán)境消費稅”——測量每種產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的碳排,然后按照一國消費終端產(chǎn)品的數(shù)量來衡量該國的碳排總量。在這種機制下,美國一定會有足夠的動力為中國這個世界工廠提供資金和最好的技術(shù),以減少中國的碳排放。如果這個地球還有救的話,這就是唯一的拯救辦法。

  從微觀的角度看也是同樣道理:如果一個城市的空氣屬于城市居民的共同財產(chǎn),開車上班的人顯然占了騎自行車上班的人的便宜。在汽油零售價上附加環(huán)境稅是個比一次性征收購車稅更公平的辦法。但是,征來的稅怎么花卻也是個大學問。這錢是應該補貼給騎自行車的人還是拿去買樹苗呢?如果是買樹苗,騎車的人未必滿意。因為空氣質(zhì)量被開車的家伙們搞糟了,他卻并沒有得到補償。而且樹也占用了土地,這不僅擠占了公共場地,也讓城市的土地更為稀缺,并最終反映在房價上,騎車的人顯然因為別人的過錯而又一次受到懲罰。可如果是把補貼發(fā)放給騎車人呢,又會產(chǎn)生科斯定理中所描述的“逆向選擇”。比如說,某工廠因為排放濃煙而被迫向方圓一公里的居民發(fā)放補助。這個政策有可能導致越是污染嚴重的地方人口越密集的怪現(xiàn)象。最終要么工廠被拖垮,周圍的居民失去工作;要么滾滾濃煙對更多的人造成傷害。

  在我看來,環(huán)境問題的難題在于既無法用道德說教來解決,又找不到合適的經(jīng)濟學模型去完成讓各方都感到滿意的支付轉(zhuǎn)移。“公地悲劇”似難避免——不能被明晰界定產(chǎn)權(quán)歸屬的任何東西,都不免被所有人使勁糟蹋的命運。如果地球注意要被毀滅,也只能歸因于人類要么不夠高尚,要么不夠聰明,不是個德才兼?zhèn)涞奈锓N。所以,滅絕就滅絕吧,也沒什么好抱怨的。

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