國(guó)土資源部發(fā)布文件，要求加速完成農(nóng)村宅基地的發(fā)證，同時(shí)嚴(yán)格限制城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和建造住宅。

　　觀點(diǎn)網(wǎng)訊：昨天，國(guó)土資源部全文公布了《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(下稱《通知》)。根據(jù)《通知》，各地應(yīng)“力爭(zhēng)在2009年底前，基本完成全國(guó)宅基地使用權(quán)登記發(fā)證”，達(dá)到農(nóng)村宅基地“權(quán)屬糾紛基本解決，農(nóng)民合法使用的宅基地全部發(fā)證到戶”的具體目標(biāo)。

　　目前，農(nóng)村宅基地不能買賣、不能抵押，只能在本村范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓。全國(guó)目前共有2億多畝的農(nóng)村宅基地，其中大約一半以上的農(nóng)村宅基地使用權(quán)已登記發(fā)證?！?/p>

　　為加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)登記發(fā)證，《通知》要求有條件的地區(qū)應(yīng)將宅基地使用權(quán)的調(diào)查納入到第二次全國(guó)土地調(diào)查工作中，查清宅基地的權(quán)屬、界址和面積。各省國(guó)土資源部門應(yīng)于2008年底前將本地區(qū)宅基地使用權(quán)登記發(fā)證情況報(bào)國(guó)土資源部。要將宅基地使用權(quán)證書發(fā)放到農(nóng)戶手中，嚴(yán)禁以統(tǒng)一保管等各種名義扣留、延緩發(fā)放土地權(quán)利證書，不得通過(guò)宅基地使用權(quán)登記收費(fèi)增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　對(duì)新申請(qǐng)宅基地的，當(dāng)事人在辦理宅基地用地審批的同時(shí)申請(qǐng)土地登記，國(guó)土資源門要做到即批即辦，在住宅建成并實(shí)地檢查合格后，報(bào)人民政府核發(fā)土地權(quán)利證書；對(duì)已有的宅基地，要充分利用已有宅基地權(quán)屬來(lái)源材料，加快辦理登記發(fā)證。

　　《通知》重申“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地”的現(xiàn)有政策規(guī)定。同時(shí)明確，“除繼承外，農(nóng)村村民一戶申請(qǐng)第二宗宅基地使用權(quán)登記的，不予受理”。而“對(duì)城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造住宅申請(qǐng)宅基地使用權(quán)登記的，不予受理”。這其實(shí)限制了農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn)。

　　但是，《通知》首次明確，宅基地使用權(quán)證書是征地拆遷補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。“在征地拆遷時(shí)，要依據(jù)宅基地使用權(quán)證書進(jìn)行補(bǔ)償”。而各地開展“集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)和集體建設(shè)用地整理”，“必須首先完成宅基地使用權(quán)登記發(fā)證”。這意味著，作為農(nóng)村集體建設(shè)用地重要部分的宅基地登記發(fā)證，成為其流轉(zhuǎn)的前提。