孟曉蘇主張的辦法就是推進(jìn)征地制度改革，包括修改土地征用法，小產(chǎn)權(quán)成為中國(guó)擁有房屋土地權(quán)的一種方式。

　　今天是第18個(gè)全國(guó)土地日，新一輪《土地管理法》修訂推進(jìn)，核心將鎖定農(nóng)村集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)制度改革。早在上世紀(jì)80年代出臺(tái)的《土地管理法》，就提出我國(guó)實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。

　　不過(guò)國(guó)土資源部政策法規(guī)司司長(zhǎng)王守智表示，目前我們還沒(méi)有建立起一套非常完善、跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全接軌的土地管理制度。其中有三個(gè)制度基本沒(méi)有建立起來(lái)：一個(gè)非常明晰的產(chǎn)權(quán)制度，無(wú)論從國(guó)有土地來(lái)講還是集體土地；一個(gè)利用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)調(diào)整土地資源的補(bǔ)償制度；一個(gè)對(duì)土地資源使用管理的責(zé)任體系。

　　中房集團(tuán)理事長(zhǎng)孟曉蘇認(rèn)為，《土地管理法》的修訂是件好事?！锻恋毓芾矸ā烦雠_(tái)已有多年，基本上還是一個(gè)城市土地管理法，農(nóng)村農(nóng)民的宅基地還沒(méi)有覆蓋到，套用了城市的管理模式，這樣容易出現(xiàn)問(wèn)題，確實(shí)到了要修改的時(shí)候。

　　孟曉蘇稱，物權(quán)法規(guī)定了宅基地可以流轉(zhuǎn)，提到了轉(zhuǎn)讓，在《土地管理法》沒(méi)有修改之前，按物權(quán)法執(zhí)行。但物權(quán)法提到的流轉(zhuǎn)的問(wèn)題還不能完全實(shí)現(xiàn)，還界定在只能在村民之間進(jìn)行流轉(zhuǎn)，而按《土地管理法》的規(guī)定是，土地不經(jīng)國(guó)家征用，任何人都不能投資建設(shè)，也就是說(shuō)城里人不能到農(nóng)村去居住，不能去買農(nóng)民的土地建的房子，這個(gè)土地管理法已經(jīng)明顯落后于現(xiàn)行的形式了，從理論上也出現(xiàn)了很大的問(wèn)題。

　　“如果現(xiàn)在開始修改是個(gè)好事，一定要明確修改的方向，農(nóng)村建設(shè)用地部分，不是18億畝耕地部分，而是兩億四、五千萬(wàn)畝的建設(shè)用地，它的管理再不改革的話，大量農(nóng)民自發(fā)涌現(xiàn)的小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題也越來(lái)越多了。”孟曉蘇表示。

　　至于如何修改，孟曉蘇業(yè)提出了自己的建議。他認(rèn)為主要是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，用他自己提出的一個(gè)形象的說(shuō)法就是讓農(nóng)民帶著“地票”進(jìn)城。什么是帶著地票進(jìn)城？又由誰(shuí)來(lái)幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)帶著地票進(jìn)城呢？

　　孟曉蘇解釋，地票是一種建設(shè)指標(biāo)，是由政府來(lái)控制的。政府來(lái)幫助農(nóng)民進(jìn)城，而且交還宅基地，建設(shè)指標(biāo)可以用于發(fā)展城市建設(shè)，這就是讓農(nóng)民帶著地票進(jìn)程。“我認(rèn)為這是一個(gè)穩(wěn)步的、規(guī)范的推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)用地改革的一個(gè)好辦法。也是適應(yīng)大量農(nóng)民進(jìn)城，城市化不斷發(fā)展，和農(nóng)村大量的閑置用地不能復(fù)墾、不能很好利用的一個(gè)很好的建議。”

　　接下來(lái)的問(wèn)題是，遺留的小產(chǎn)權(quán)該怎么辦？小產(chǎn)權(quán)應(yīng)該是在原來(lái)法律基礎(chǔ)規(guī)定不完善的情況下，農(nóng)民自身的一種大膽的實(shí)踐，這種實(shí)踐即便是被一些人指責(zé)，說(shuō)它是法律不保護(hù)，但不能說(shuō)它是違法，因?yàn)檫@是立法沒(méi)有顧及到，小產(chǎn)權(quán)已經(jīng)在全國(guó)大量的產(chǎn)生，已經(jīng)成為了一個(gè)現(xiàn)實(shí)，占的比例在城市居民住房中占的比例不少，在北京20%多，太原50%。大量涌現(xiàn)的小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題怎么解決？孟曉蘇認(rèn)為這正好可以通過(guò)《土地管理法》妥善解決。

　　孟曉蘇覺得，原來(lái)的說(shuō)法不能繼續(xù)下去了，拆除小產(chǎn)權(quán)，指責(zé)它違法或者說(shuō)法律不保護(hù)，這顯然不符合實(shí)際，也不符合黨和國(guó)家一切為了人民的基本思路。“孩子已經(jīng)生出來(lái)長(zhǎng)那么大了，總不能把它掐死。”不過(guò)這種現(xiàn)象已經(jīng)被輿論、有識(shí)之士有效制止了，已經(jīng)沒(méi)有看到這些現(xiàn)象出現(xiàn)了。

　　另外，有人說(shuō)把小產(chǎn)權(quán)征為國(guó)有地，變成大產(chǎn)權(quán)，孟曉蘇覺得，這看起來(lái)不錯(cuò)，但實(shí)際上又納入了原有《土地管理法》的軌道，也即是必須通過(guò)國(guó)家征用才能建設(shè)。“國(guó)家原來(lái)沒(méi)有征用，你建設(shè)了，我給你補(bǔ)辦一個(gè)征用手續(xù)，這種辦法也可以，但也沒(méi)有體現(xiàn)新的思路。這種辦法就是，凡是建設(shè)用地都必須是國(guó)有地，不符合中國(guó)的實(shí)際也不可能做到。”

　　孟曉蘇主張的辦法就是推進(jìn)征地制度改革，包括修改土地征用法，小產(chǎn)權(quán)成為中國(guó)擁有房屋土地權(quán)的一種方式。小產(chǎn)權(quán)在中國(guó)叫做村民集體所有，也是公有制的一種。農(nóng)民的土地是永久的產(chǎn)權(quán)，被人稱為小產(chǎn)權(quán)。這里的小產(chǎn)權(quán)房指的是賣給城里人的那部分。孟曉蘇認(rèn)為，小產(chǎn)權(quán)房變成大產(chǎn)權(quán)看起來(lái)合理但實(shí)際上是不合理的，沒(méi)有維護(hù)憲法里的土地實(shí)行兩種公有制。

　　由于小產(chǎn)權(quán)房沒(méi)有交土地出讓金，孟曉蘇在08博鰲房地產(chǎn)論壇上也曾提出，從小產(chǎn)權(quán)房先征物業(yè)稅。

　　這有幾個(gè)好處，第一，征收物業(yè)稅本身是個(gè)有利于節(jié)省土地和平衡貧富的辦法，國(guó)外很多地方都實(shí)行了物業(yè)稅的征收。孟曉蘇認(rèn)為，這比單純征收房產(chǎn)交易稅和其它稅費(fèi)都要好，其他的都可以通過(guò)開發(fā)商轉(zhuǎn)移給購(gòu)買者，但物業(yè)稅是難以轉(zhuǎn)移的。

　　還有一個(gè)好處就是，多占房和占大房的多交稅，沒(méi)有住房的不交稅，房子小的少交稅，這有利于鼓勵(lì)國(guó)土的有效使用，防止多占房而不納稅。即便在境外，盡管中低收入家庭住房也要交稅，但總體還是富人、占房多的人多交稅。這種征收物業(yè)稅的提議最早是在2003年，由中房上海公司總經(jīng)理桂國(guó)杰在國(guó)務(wù)院會(huì)議上向總理和副總理匯報(bào)的，就是征收房屋的保有稅，主要也就是物業(yè)稅。這個(gè)意見很快就形成了共識(shí)。

　　孟曉蘇強(qiáng)調(diào)，小產(chǎn)權(quán)征收物業(yè)稅并不是指先從農(nóng)民身上征稅。小產(chǎn)權(quán)指的是城市里的人買的原屬于農(nóng)民的土地建的房，也就是從那部分先開始征稅。這實(shí)際上是承認(rèn)了小產(chǎn)權(quán)房的合法性，“我建議征收高額的稅(與合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的稅)，這些房子的價(jià)值會(huì)大大高于70年租用土地的房屋價(jià)值，征收高額稅是合適的。”