隨著兩會的成功閉幕，溫家寶總理所作的2008年兩會工作報告成為人們關注的焦點。

　　觀點網訊：隨著兩會的成功閉幕，溫家寶總理所作的2008年兩會工作報告成為人們關注的焦點。

　　“抓緊建立住房保障體系”首次寫入政府工作報告，則再次應和了胡錦濤在去年十七大上提出的健全廉租住房制度，中低收入階層的住房問題再一次引起了政府的重視。

　　國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時，也提出要抓緊建立住房保障體系，“重點發(fā)展面向中低收入家庭的住房”“通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房困難”等語句相繼出現，并允諾“堅定不移地推進住房改革和建設，讓人民群眾安居樂業(yè)”。

　　有人士稱，成體系的住房政策喻示著樓市調控的天平已經向著保障民生的方向傾斜，進一步表明了政府改善和保障民生的決心。

　　嚴把閘門

　　在政府工作報告中，溫家寶肯定了五年來政府取得的成績。他提到，圍繞解決經濟運行中的突出矛盾，注重了宏觀調控的預見性、及時性和有效性。

　　幾年來，針對固定資產投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿順差過大，以及農業(yè)基礎薄弱等經濟發(fā)展中不穩(wěn)定、不協調、不可持續(xù)的問題，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高市場準入門檻，適時調整財政政策、貨幣政策，完善產業(yè)政策和土地政策，調整經濟結構，加強薄弱環(huán)節(jié)，搞好經濟運行調節(jié)。

　　他亦指出，政府能夠根據經濟形勢的變化，多次及時調整金融機構存款準備金率、存貸款基準利率，取消或降低高耗能、高排放和資源性產品的出口退稅。這些宏觀調控措施取得明顯成效，經濟連續(xù)五年保持平穩(wěn)快速發(fā)展，沒有出現大的起落。

　　而政府大力推進金融、財稅體制改革也取得了成效。中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行和交通銀行完成股份制改造并成功上市，資產質量和盈利能力明顯提高，銀行業(yè)發(fā)生了重大變化。堅定地進行上市公司股權分置改革，解決了這個長期困擾證券市場發(fā)展的制度性問題。

　　強化調控

　　溫家寶稱，根據國內外經濟形勢和宏觀調控任務的要求，今年要實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。繼續(xù)調整財政支出和政府投資結構，較大幅度地增加“三農”、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、節(jié)能減排和廉租住房建設等方面支出。

　　政府工作報告中，溫家寶再次重申將實行從緊的貨幣政策，主要是考慮當前固定資產投資反彈壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動性過剩矛盾尚未緩解，價格上漲壓力明顯，需要加強金融調控，控制貨幣供應量和信貸過快增長。

　　他提到，一要綜合運用公開市場操作、存款準備金率等方式，加大對沖流動性力度；合理發(fā)揮利率杠桿調節(jié)作用；完善人民幣匯率形成機制，增強匯率彈性。二要著力優(yōu)化信貸結構，嚴格執(zhí)行貸款條件，有保有壓?？刂浦虚L期貸款增長，特別是對高耗能、高排放企業(yè)和產能過剩行業(yè)的貸款。三要深化外匯管理體制改革。完善結售匯制度，加強跨境資本流動監(jiān)管。

　　同時，溫家寶指出，今年國民經濟和社會發(fā)展的預期目標是，在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，國內生產總值增長8%左右；居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右。

　　住房保障

　　有關住房保障的首次在政府工作報告中提出，并且篇幅達到前所未有的500余字，足以見出政府對住房這一民生問題的重視。

　　溫家寶提出，抓緊建立住房保障體系，總的指導原則是：(1)堅持從我國人多地少的基本國情出發(fā)，建立科學、合理的住房建設和消費模式。大力發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅，增加中小套型住房供給，引導居民適度消費。(2)堅持正確發(fā)揮政府和市場的作用，政府主要制定住房規(guī)劃和政策，搞好土地合理供應、集約利用和管理，重點發(fā)展面向中低收入家庭的住房。高收入家庭的住房需求主要通過市場調節(jié)解決。(3)堅持加強對房地產市場的調控和監(jiān)管，規(guī)范和維護市場秩序，促進房地產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　溫家寶在報告中強調要健全這項制度。他說：“今年中央用于廉租住房制度建設的資金68億元，比去年增加17億元；地方各級政府都要增加這方面投入。”

　　同時，溫家寶指明今年建立住房保障體系的四項措施：

　　一要健全廉租住房制度，加快廉租住房建設，增加房源供給，加強經濟適用住房的建設和管理，積極解決城市低收入群眾住房困難。今年中央用于廉租住房制度建設的資金68億元，比去年增加17億元；地方各級政府都要增加這方面投入。同時，要積極改善農民工居住條件。

　　二要增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，建立多渠道投融資機制，通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問題。合理調整城市土地供給結構，增加中小套型住房用地。

　　三要綜合運用稅收、信貸、土地等手段，完善住房公積金制度，增加住房有效供給，抑制不合理需求，防止房價過快上漲。

　　四要加強市場監(jiān)管，嚴格房地產企業(yè)市場準入和退出條件。依法查處閑置囤積土地、房源和炒地炒房行為。同時，要加強農村住房建設規(guī)劃和管理，切實解決農村困難群眾住房安全問題。

　　事實上，回顧2007年，一系列與住房保障相關的政策相繼推出。8月，《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》出臺；11月底，中國建設部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部等部委聯合公布了《廉租住房保障辦法》和《經濟適用住房管理辦法》。

　　此次的政府工作報告無疑是更大決心的體現。